西方“认可潮”之下，“两国方案”依然无望

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6 y# Z) o7 e! @: Z- l, a' ?9月23日，特朗普在团结国总部发演出讲。
1 t0 T4 f0 Z. F8 }1 H( z. j# G文丨亦凡
( x& n5 P, s- O! n+ O编辑丨漆菲
重返团结国大会讲台的美国总统特朗普，连续了他对这个巨大机构的品评态度。
0 d# L! u2 ]& v% R0 N本地时间9月23日，特朗普在纽约团结国总部发表了一小时的发言，评论了交际政策、移民、天气变革、战役等议题，其要义不外乎自我称赞和反攻团结国，好比不满后者未资助本身促成宁静，声称其所做的只是发出说话倔强的信函，却从未付诸举措。
0 m: o8 B; I' E& v$ S尤让外界关注的，是特朗普怎样回应近期多国对巴勒斯坦国的“认可潮”——团结国建立80周年之际，巴勒斯坦题目可谓此次大会的主要议题。
  B5 t- y/ D* I. j3 S" o0 p* R: M特朗普发言前夕，多个国家连续公布正式认可巴勒斯坦国，包罗英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙、法国、摩纳哥、比利时、卢森堡等。至此，团结国193个会员国中已有凌驾150个国家认可巴勒斯坦国，而团结国安剖析五常中只剩美国未认可巴勒斯坦国。团结国秘书长古特雷斯对此表现接待，并夸大“不落实‘两国方案’，中东地域就没有宁静，极度主义就会伸张至全天下”。
$ y0 w( H( g7 Q% {& {3 a9 {- h3 R特朗普则责怪部门国家认可巴勒斯坦开国“是在放纵辩论连续”。他表现，“这个机构的某些成员正在寻求片面认可巴勒斯坦国。对哈马斯可怕分子来说，他们的暴行将得到过于丰厚的回报。”
这番说辞和以色列总理内塔尼亚胡完全同等——内塔尼亚胡在声明中责怪这些认可巴勒斯坦国的国家正在为“可怕主义”提供嘉奖。他还称，约旦河西岸不会有巴勒斯坦国。但按照古特雷斯的说法，巴勒斯坦开国“是一项权利，而非嘉奖”。
) C7 M+ H: D) N固然扬言要竣事加沙战役，特朗普并未分享任何详细的停火办法，也没有品评以色列在加沙地带制造的种种悲剧。美以告竣的同一战线，让“两国方案”以致巴勒斯坦的“开国梦”显得遥不可及。
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◆巴勒斯坦总统阿巴斯以视频方式到场团结国大会，美国拒绝他和其他巴方官员入境。
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6 E' H3 B6 _: X+ K( o! X" L+ B法国引领西方“认可潮”
8 h4 }, Y  ~7 r3 J6 f本年7月，法国总统马克龙公布，将在9月的团结国大会期间认可巴勒斯坦国，从而成为安剖析常任理事国中首个认可巴勒斯坦的西方国家。此举引发层层荡漾，推动了本年认可巴勒斯坦的海潮。
马克龙的决定缘于4月对加沙疆域的访问，本地的悲凉状态让他感到震动，返国后即亮相法国将认可巴勒斯坦。除此之外，国内的舆论呼声也给马克龙当局制造了压力，要求其接纳举措应对加沙的惨剧。

. K8 B% c6 y; u$ D1 Y3 l◆9月22日，马克龙（中）与沙特交际大臣费萨尔（左）在团结国总部共同主持巴勒斯坦题目峰会。
为此，法国联同沙特提出筹划，盼望能让英国和加拿大也参加认可巴勒斯坦国的队伍。最初的积极并不轻易，这些国家并不盼望因此开罪美国。直到7月尾于纽约举行的国际集会上，马克龙的积极得到了突破——15个国家签订团结声明，表现认可巴勒斯坦国是“迈向两国办理方案的紧张一步”，后续峰会定于9月22日举行。
8 p5 R; [: V" y# ?2 y; L这一天是第80届团结国大会高级别周的首日，法国和沙特共同主持了宁静办理巴勒斯坦题目和落实“两国方案”高级别国际集会。马克龙在会上表现，认可巴勒斯坦国是“让以色列得以在宁静中生存的唯一办理方案”，并称此举是“哈马斯的失败”。
( I& _- s% ?- B+ y' C! r& B' I7 [自1988年巴勒斯坦解放构造（PLO）片面公布开国以来，团结国成员国连续认可巴勒斯坦国，但重要来自“环球南边”国家。团结国常任理事国中，只有中国和俄罗斯对巴勒斯坦的国家职位予以认可。
. ?, e- T1 V" C9 k) q) Y" q8 t2011年巴勒斯坦被采取为团结国教科文构造正式成员，这是巴勒斯坦的一次交际胜利。同年，冰岛成为第一个认可巴勒斯坦国的欧洲国家，开创先例。瑞典亦于2014年认可巴勒斯坦国。不外，大多数欧洲当局仍停顿在“支持两国方案但不正式认可”的态度。
直到本轮巴以辩论发作，加沙地带局面日益严肃，激起很多国家对以色列的不满。欧洲多国在客岁突破态度，西班牙、挪威和爱尔兰等接连认可巴勒斯坦国，西班牙乃至因加沙战役对以色列实行制裁。

5 z, h1 }0 U/ ]0 P7 j◆加沙大众爬上运送人性主义救济物资的货车，试图获取食品等必须品。
固然“两国方案”得到不少支持，但部门国家对于该方案的认可是附带条件的。好比比利时就说，只有哈马斯被驱逐且人质被开释，这一方案才气见效。
( T. }6 [* ]4 g- R. [英法等欧洲国家在巴勒斯坦题目上走到美国对立面，好像让两边之间又多了一个裂隙。西北大学副传授、以色列研究中央主任王晋以为，不应夸大这种裂缝。他向《凤凰周刊》指出，只管美欧间存在分歧，但并不属于原则性、不可调和的抵牾，谈不上所谓西方的分崩离析或是美国和中东盟友离心离德。“相较于俄乌辩论，巴以辩论从原则性上来说不是那么大的题目。”
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' w/ A0 e! S7 y9 q' m  `7 Q◆加沙人列队领取食品。由于以色列连续轰炸，本地陷入饥荒。
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被认可却无法改变近况
) W3 m9 ^( E5 p( _国际关系中，一个地域是否被认可为“国家”，通常要满意《蒙得维的亚公约》提出的几个条件：固定国土、常住生齿、当局、与他国来往的本领。但这些还远远不敷，国际社会的认可是国家职位的紧张支持。越多团结国成员国认可巴勒斯坦国，越能强化其作为“主权国家”的国际正当性。
巴勒斯坦现在在团结国的身份是“非会员观察员国”，这一身份在2012年得到。要想成为成员国，需得到三分之二的团结国大会成员认可，再加上安剖析的通过——鉴于美国的态度，这一目的很难实现。
但对巴勒斯坦而言，被认可依然具有猛烈的象征意义。它意味着国际社会对巴勒斯坦民族自决权的支持。随着越来越多团结国成员国参加，会让以色列蒙受更大的舆论压力，也会使巴勒斯坦在交际上不再孤立。
6 y1 K% n5 }. @. b! q被认可也大概带来详细长处。王晋提到，这或将扩展巴勒斯坦的交际运动空间，好比一些国家会答应巴勒斯坦民族权利机构设立大使馆，享受交际报酬。澳大利亚就亮相称，随着巴勒斯坦民族权利机构推行改革答应，澳方“将思量接纳进一步步伐，包罗创建交际关系和开设使馆”。
倘若能创建交际关系，将资助巴勒斯坦推动和外国的经贸、救济、教诲等范畴互助，另有时机参加更多国际构造——除了参加团结国教科文构造，巴勒斯坦还在2015年成为国际刑事法院成员，因此有权对以色列提起战役诉讼。
面临西方国家态度改变，巴勒斯坦备受鼓舞。9月23日，约旦河西岸多个都会举行聚会会议和游行运动，庆贺多国认可巴勒斯坦国，同时继承声援加沙地带大众。
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+ w; L7 O% m& y: Y◆英国认可巴勒斯坦国后，巴勒斯坦驻英代表团在伦敦举行庆贺。
由于不被特朗普当局答应入境，巴勒斯坦总统阿巴斯通过视频发言方式出席了9月22日的集会，他表现巴勒斯坦愿与美国、沙特、法国以及团结国等全部互助同伴互助，在国际保障和监视下，按照详细时间表，落实纽约宣言中的宁静筹划。
王晋以为，评论巴以题目实在是在评论两边的长期公正与宁静，因此“两国方案”是一个紧张目的。“当前国际的‘认可潮’有助于加强其作为办理巴以题目的正当性和原则性底子，从中恒久的政治和交际层面来说意义很大。它带来的是国际舆论氛围和对巴勒斯坦道义支持的强化。”
但他亦提到，由于以色列不那么在乎国际社会观感，短期内不会因此被改变，美国也不会调解地域政策，仍将继承为以色列提供支持。“从巴勒斯坦一方来看，其内部仍处于分崩离析的状态，派系抵牾连续，短期内不会有太大变革。”
再度重燃盼望的“两国方案”间隔落地遥遥无期，以色列和美国不会坐视这统统继承，掐灭巴勒斯坦的开国梦是内塔尼亚胡当局的一向态度。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔表现，“以色列必要立即接纳反制步伐，在犹太和撒马利亚（即约旦河西岸）实行主权，彻底遣散巴勒斯坦权利机构。”
3 H% O$ M5 T3 u( b& D排版 / 李惠雅

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