“厦门发展战略”启示：改革开放只有举行时 没有完成时 ...

万绿湖·爗港口

        敢闯敢试、敢为人先。30多年前，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同道牵头构造订定了我国地方当局首部纵跨15年的发展战略——《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。《发展战略》以改革和开放作为总方针，推动了一系列开创性、前瞻性的战略办法，为厦门发展奠基了坚固底子。系列报道《“厦门发展战略”启示》本日播出第二集《改革开放只有举行时，没有完成时》。

- x' _5 g4 n- w% q5 P+ m改革，经济特区应该走在天下前面
: @" J" X" X! K6 z5 ]  }在厦门自贸片区，依托高效的数字政务体系，每分钟就有9票报关单通过考核、270万元的收支口货品顺遂放行。
7 y( x, c/ S4 d1 {3 P建立自由商业试验区是以习近平同道为焦点的党中心在新期间推进改革开放的紧张战略办法。
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3 f' }/ C3 }% y, C# r% m6 o早在30多年前，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同道在牵头构造订定《厦门发展战略》时，就开启了我国对自由港政策、自贸区理论的探索，创造性提出把厦门建立成“自由港型经济特区”的“三步走”战略构想：
8 M: }6 t2 |0 P7 U第一步，在象屿建保税区；
) |$ Z3 [' k. f- }. V  v" K+ }$ M第二步，把保税区扩大到全岛，转为自由商业区；
' r/ x, N" s5 R; E' n第三步，有限度地全岛放开的自由港。
在回想这段履历时，他说：“编这个规划的时间，自由港怎么搞？职员怎样自由收支？金融、钱币政策什么样？不知道，就去探索，试点先行，摸着石头过河。”
时任厦门市计委常务副主任 吕拱南：习近平同道常和我说，改革，经济特区应该走在天下前面。先行一步，边走边改边试，费尽心机地想办法。
- d4 N# {1 e. n% \“放水养鱼” 一子落、满盘活

发展自由港，港口是焦点。
0 {% {. Y$ [: J7 T厦门港务退休员工 柯文情：其时厦门港船埠条件很费力，吞吐量不停上不来。习近平同道非常关心港口的发展，数次来到现场调研，细致听取企业干部员工的意见，弄清晰题目的根源。

1 ^0 X& M, W2 v: U) m+ `6 b( n7 X运输本领不敷，办法不美满，而当局没有更多的钱给企业升级装备。这个题目，不但制约着厦门港发展，也困扰着其时厦门绝大多数国有企业。

/ N) G$ W) V3 i颠末反复调研，《厦门发展战略》提出：“通过财税改革”“使企业具有自我积聚、自我发展的本领”。
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习近平同道推动厦门率先在天下出台税利分流步伐，全市66家预算内国营工业企业实验税利分流、税后还贷，对差别企业，接纳差别上交比例，尽大概把利润留给企业发展生产。这项在其时被称为“放水养鱼”的改革，一子落，满盘活。
+ G' a2 a0 n% a8 e( H3 m7 X厦门港务退休员工 郭瑞泽：“放水养鱼”推出以后，企业利润留了下来，用这钱买了装备，办理了燃眉之急。随着吞吐量的增长，有了更多的利润，美满了船埠的配套办法，作业的本领越来越强，航线也越开越多。
“外引内联”
敞开大门，实验全方位开放

7 J3 w, z. V) u: R为特区发展夯基垒台，《厦门发展战略》策划了一系列先导性、底子性改革办法。在天下率先提出，创建特区金融体系；率先结构用电子信息等高技能财产改造传统财产，发展新兴财产；初次提出“小当局、大社会”原则，创建精简高效的特区行政管理机构……厦门还在天下先行一步，推动政企分开，打消厦门工业体系的机器、纺织等全部8个专业局。
! @8 n& K8 S' W" [" N( n% `% ]时任厦门市委副书记 王金水：精简机构，下了很大刻意，就是要逼着各人解放头脑，尽快地融入市场经济。阐明什么？习近平同道有这个眼光，他有这个胸怀，他有这个气概气派。

! b# y2 x9 P1 k敞开大门，实验全方位开放。《厦门发展战略》指出，要实验“外引内联”战略。对外要引进台资、侨资、国际资金以及先辈技能；对内要联结本地的有关地市和企业。在习近平同道的推动下，厦门建立了我国第一家合资谋划、企业化运作的航空公司——厦门航空；率先使用外债搞底子办法建立，促成了厦门机场扩建；组建了天下第一家中外合资银行——厦门国际银行。他还创新将厦门经济信息中央列为全市底子工程，实时把握国表里经济信息。
' s+ x2 g3 A6 N5 q$ h( s时任厦门市筹划委员会副主任 郑金沐：习近平同道说有机场、有船埠，这个耳朵照旧不灵的。要对外开放，要发展外向型经济，信息是很紧张的事，把握了信息就是把握了机会。这就是他的过人之处。到如今信息中央运行已经近40年了，对推进厦门的信息化，发挥了很大的作用。
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改革开放只有举行时，没有完成时。30多年来，厦门市一张蓝图绘到底，一任接着一任干，实现了从出口加工区到保税区到自贸试验区的迭代升级；一连乐成举行24届中国国际投资商业洽商会；120多个国家和地域的外商来这里投资。
  P/ M* H7 o4 R现在的厦门，已经成为我国国际交通的紧张枢纽、国际资源的紧张聚集地、国际交换来往的紧张窗口。
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0 b! y- y2 e% x厦门大学传授 张兴祥：在牵头订定《厦门发展战略》时，习近平同道推动了一系列改革，具有很强的开创性和树模性。高质量做好“十五五”规划，要牢牢把握进一步全面深化改革的庞大原则，自动对接国际高尺度经贸规则，随机应变发展新质生产力，进一步引发市场活力和社会创造力，推动高质量发展不停迈上新台阶。
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