从一张免税单看海南自贸港建立

君若不悔

一批代价约35.6万元的阿根廷生牛肉，入口到我国需按12%的税率缴纳近4.3万元的关税。在海南自贸港，假如入口的生牛肉被加工成牛肉干，以50万元的代价销往本地，因其加工增值率大于政策规定的30%，可以免去近4.3万元的关税。
! _2 P$ s3 \0 D& n' \“这加强了企业竞争力。”海南红焱食品有限公司总司理姚大飞所举的例子，与海南自贸港加工增值免关税政策有关。政策2021年7月落地，历经4年多优化，实用行业从最初的粮油、玉石、肉类等范畴，拓展到医药、珠宝、石化等；覆盖范围从海南洋浦保税港区扩展至全岛。停止本年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元。
+ _" m! o9 {* A, g习近平总书记夸大，“着力打造具有海南特色和上风的当代化财产体系”“积极在发展新质生产力上取得新突破”。一项政策怎样不停美满，为企业带来机会与红利，进而助力财产升级？
# q! Y% E8 W+ I* [一艘货轮，见证方案“从0到1”
' o& o+ S2 O; ^8 |“政策是好，该怎么操纵，能带来什么利益？”回想起4年前，一家企业负责人说。
2020年发布的《海南自由商业港建立总体方案》提到，对鼓励类财产企业生产的不含入口料件大概含入口料件在海南自由商业港加工增值凌驾30%（含）的货品，经“二线”进入本地免征入口关税。“30%”的门槛，旨在鼓励海南发展高附加值的加工制造业，而非简朴的转口商业或低端“贴牌”。对企业来说，就是要在控制料件本钱的底子上，在加工过程中通过技能、人力等要素的投入，实现更高增值，到达免税条件。
2021年，政策细则出台。彼时，海南澳斯卡国际粮油有限公司一艘满载大豆的货轮正行驶在海上。董事长张慧面对决议：是驶向流程成熟的本地港口，照旧成为这项首创政策的试验者？
洋浦经济开辟区招商部分的答应感动了张慧：“你们大胆闯，我们陪着一起试！”
“这是全新的羁系模式，我们也没有现成的作业指引。”海口海关关员黎文回想，30多名业务骨干进驻澳斯卡，将政策从一个抽象的公式，酿成看得懂、可实行、能羁系的详细流程。
“公式中的‘料件本钱’包罗什么？”
( z; Z& ]' X5 ^, r“生产中的电费、工人的工资是否视为本钱计入盘算公式？”
黎文回想，在一轮轮数据测算后，共识渐渐形成：直接构成终极产物的物理部门算作原质料，计入料件本钱，而能耗、人力等创造的代价表现在终极代价里，减去料件本钱作为“增值”的一部门。这低落了企业满意政策要求的门槛。
企业账目与海关体系也必要磨合。“企业有本身的管理体系，海关有报关体系，但两者数据口径完全差别。”澳斯卡相干负责人说。
各人共同绘制了一张数据流转图，明白了企业需归集哪些数据、以何种格式提供。
9 `2 ?2 U1 v; g7 M% ]云云，第一份加工增值业务操纵指引产生了。它无法实用于全部行业，但却“从0到1”开创相识题思绪——将全新政策拆解为企业能实行的详细步调。这种思绪为其他企业提供了参考。
6 |7 _, |5 o7 \4 L; L一点葱姜蒜，看账本怎样算得更细
. _. P/ g6 c( @( |7 C澳斯卡的“首单”跑通流程，今后，政策渐渐优化，吸引更多投资者。
2022年，6名肉类商业商冲着政策优惠，在海南建立了红焱食品。“我们是为政策而‘拼’出来的一家公司。”公司副总司理刘乃品说。
加工牛肉干是红焱食品的业务之一，这带来了新困难：粮油加工本钱构成相对简朴，牛肉干的工艺却复杂得多。
“我们腌制牛肉用的葱姜蒜等辅料，用完就抛弃了，不为产物增重，是否按料件本钱算？”企业方有疑问。
* [3 A, v2 C% k$ ?按惯例，辅料应作为料件本钱扣除。但企业方表现：“没有辅料，哪有风味‘增值’？产物增值也就无从谈起。”
颠末多轮研讨，“质料”与“辅料”的边界渐渐被厘清：对在加工中一定斲丧、不增长重量但提拔风味的投入，不计入料件本钱，而是被视作像水电、人工一样，可以或许增长产物代价的须要投入。
这一共识的告竣，为工艺复杂的加工企业蹚出一条清楚的核算路径，也有助于它们满意政策要求。
“为葱姜蒜正名，看似微不敷道，实则建立了‘一事一议、协同办理’的工作模式。”海口海关关税到处长冯云云说，财产形态千差万别，不搞一刀切，在实践中与企业共同探索。
3 W, A4 M5 _+ k! \一条财产链，看政策红利怎样延伸
, v8 R4 A& h1 G/ l% Z随着享惠企业增多，管理程度也要进步——从“管得住”转向“服务好”，落脚于“财产强”。
“目的是为企业降本增效，打造具有海南特色和上风的当代化财产体系。”海南省工业和信息化厅副厅长黄文聪说。
2 G' Z# s# p6 a" s海南京润珍珠有限公司总司理周朔深有同感。不停以来，高达21%的入口海水珍珠关税，掣肘企业发展。本年1月，海关、工信部分与公司对接，完成政策在珍珠行业的首单。“停止11月，入口珍珠超800万元，节流了170万元关税本钱。”周朔说。
; [3 O5 Y1 z$ }省下来的钱，追加到珍珠多肽的研发中。“我们从珍珠里提取活性身分，用于护肤品和康健食品。”周朔先容，企业从传统珠宝加工向生物科技范畴转型，离不开政策支持。
降本钱、促创新，政策红利沿财产链延伸。随着生产规模的扩大，姚大飞又碰到新题目，“我们想采购当地工厂的包装纸箱，但按现有政策，买的货越多，料件本钱越高，增值率反而越低。”
在即将于12月18日落地实行的封关运作政策中，姚大飞等企业谋划者的等待得到了回应。
" I4 ]2 r, w3 c# p( h& o. W海南省工业和信息化厅综正当规到处长程标先容，政策有两大优化：上卑鄙企业加工增值归并统计；明白“海南自产”代价，采购海南自产货品，不计入料件本钱。这将使企业更轻易满意30%增值的门槛，鼓励企业在海南开展深加工结转，形成精密的财产链条。
“从前单打独斗算本身的账，以后和自贸港内供应商抱团发展，一起算财产链‘大账’。”姚大飞说。
, @9 x+ S4 @/ c4 [. Q推进海南自由商业港建立是一项复杂的体系性工程，必须做好恒久奋斗预备。从一家企业的艰巨破冰，到财产生态的发达鼓起，免税单的故事，是海南自贸港建立的生动缩影。
# u6 i. m  M) C2 f. t0 y                    【责任编辑：许珂】