走出一条中国特色都会发展门路

三两天的感情路 · 发表于 20 小时前

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　　中国大地上，690多座都会星罗棋布，9.4亿人生存在城镇。
　　承载着人民对优美生存的向往，履历了天下汗青上规模最大、速率最快的城镇化历程，我国都会发展波涛壮阔、成绩明显。
　　党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中心始终将都会工作摆在治国理政的紧张位置，习近平总书记对都会工作作出一系列紧张叙述，深刻答复都会建立发展依赖谁、为了谁的根本题目，着力破解建立什么样的都会、怎样建立都会的庞大命题，为新期间都会发展建立定向领航，走出了一条中国特色都会发展门路。
　　“熟悉、恭敬、顺应都会发展规律，端正都会发展引导头脑”
　　盛夏的雄安新区，一派生气勃勃——
　　启动区满目葱茏，一座座楼宇拔地而起；容东片区烟火升腾，重点办法加速建立；高新区路网密织，站城、产城、绿城融合发展景象初显；白洋淀荷花绽放，千年秀林绿意盎然……
　　这座由习近平总书记亲身决议、亲身摆设、亲身推动规划建立的高程度当代化都会拔节生长，日新月异。
　　谋千年大计，创期间标杆。
　　2017年4月，中共中心、国务院决定设立河北雄安新区的重磅消息传遍大江南北。
　　“着力打造一个没有‘都会病’的将来之城，真正把高尺度的都会规划蓝图变为高质量的都会发展实际画卷。”规划建立雄安新区，是习近平总书记鼎力大举推进新期间都会工作的一个创举。
　　都会是我国经济、政治、文化、社会等方面运动的中央，在党和国家工作全局中举足轻重。
　　“做好都会工作，起首要熟悉、恭敬、顺应都会发展规律，端正都会发展引导头脑。”党的十八大以来，以习近平同道为焦点的党中心深刻把握都会发展规律，从全局和战略高度对都会工作作出体系策划摆设，提出一系列新头脑新观点新论断。
　　把牢都会发展方向——
　　进入新期间，我国城镇生齿已凌驾农村生齿，城镇化快速推进，都会发展取得环球瞩目成绩，也面对不少题目。
　　从“大拆大建常年不停”，到“都会规划墙上挂挂”；从氛围污染、交通拥堵、垃圾围城等“都会病”，到都会修建贪大媚洋等乱象……
　　习近平总书记指出：“我国都会发展中存在的题目，假如恒久得不到办理，就有大概演酿成社会抵牾和题目。对存在的题目，我们必须高度器重、积极探索、抓紧办理。”
　　以习近平同道为焦点的党中心从战略全局出发，牢牢把握人民都会的根本属性和代价寻求，为我国都会发展作出顶层计划、总体规划。
　　2015年12月20日，中心都会工作集会在北京召开。这是时隔37年后，党中心再次召开的最高规格的都会工作集会。
　　在发展布局上，夸大统筹空间、规模、财产三大布局，进步都会工作全局性；在发展环节上，夸大统筹规划、建立、管理三大环节，进步都会工作的体系性；在发展动力上，夸大统筹改革、科技、文化三大动力，进步都会发展连续性；在发展结构上，夸大统筹生产、生存、生态三大结构，进步都会发展的宜居性；在发展主体上，夸大统筹当局、社会、市民三大主体，进步各方推动都会发展的积极性。
　　这次集会上，习近平总书记光显提出“五个统筹”的都会工作根本思绪，就一系列根天性题目分析原则态度，校正工作导向，为做好新期间都会工作提供了根本遵照。
　　强化都会规划引领——
　　2014年2月，习近平总书记在北京观察时来到北京市规划展览馆，具体相识北京地理情况、规划结构、功能定位、发展变革等环境。
　　习近平总书记夸大：“都会规划在都会发展中起着紧张引领作用，观察一个都会起首看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的隐讳。”
　　对雄安新区规划建立，习近平总书记反复夸大“把每一寸地皮都规划得清清晰楚再开始建立”“要对峙用最先辈的理念和国际一流水准规划计划建立，经得起汗青查验”。
　　对东部等生齿麋集地域，习近平总书记夸大要优化都会群内部空间布局，公道控制大都会规模，不能盲目“摊大饼”。
　　在雪域高原西藏林芝，习近平总书记要求科学规定都会开辟界限和生态掩护红线，科学配套规划建立底子办法，提拔都会当代化程度。
　　2016年2月，中共中心、国务院印发《关于进一步增强都会规划建立管理工作的多少意见》，针对都会各种规划“打斗”、都会规划实行不到位等题目，夸大依法订定都会规划，实现一张蓝图干到底。
　　北京率先确定生齿总量上限、生态控制线、都会开辟界限“三条红线”，在优化功能的底子上，生齿得到公道疏解，现在城六区常住生齿比2014年降落15%；
　　西部超大都会成都实现多中央、组团式结构，创建66个财产园区为焦点的财产生态圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；
　　上海在紧凑的空间里腾挪，积极给百姓多一些公共地区，公园加快“生长”……
　　各地以都会规划为引领，积极探索符合自身特点的发展计谋。
　　推进都会管理创新——
　　2018年9月28日，在辽宁观察的习近平总书记来到抚顺市东华园社区，实地相识本地采煤沉陷区避险搬迁安置环境。
　　面临围拢过来的住民，总书记满怀蜜意地说：“我不停挂念着资源枯竭型都会，惦记取这些都会经济怎样、人民生存怎样，我这次就是特地来看看。在资源枯竭型都会发展转型过程中，起首要把民生保障好，把困难群众的生存保障好，让老百姓的生存过得越来越好。”
　　都会管理是推进国家管理体系和管理本领当代化的紧张内容。从衣食住行、教诲就业、医疗养老，到文化体育、生存情况、社会秩序，方方面面都表现着都会管理程度和服务质量。
　　对超大都会，要求“走出一条中国特色超大都会管理新路子，不停进步都会管理程度”；对特大都会，指出“要走内在式发展之路”“规定永世性开辟界限”；对大都会，明白“要强化大都会对中小都会的辐射和动员作用，弱化虹吸挤压效应”；对小城镇，夸大“随机应变发展小城镇，促进特色小镇规范康健发展”……
　　党的十八大以来，习近平总书记走进大江南北一座座都会，观察都会发展近况，展现都会发展规律，分析都会战略定位，指明都会管理路径。
　　党的十八届三中全会明白“推进都会建立管理创新”，党的二十届三中全会提出“深化都会建立、运营、管理体制改革，加速变化都会发展方式”，深条理都会管理厘革连续推进。
　　公道控制都会规模，优化都会空间布局，提拔数字化管理程度，我国都会要素吸引力和综合竞争力不停提拔，为当代化强国建立提供有力支持和强盛引擎。
　　进入新期间，我国常住生齿城镇化率从2012年的53.1%进步到2024年的67%；2013年到2024年，我国累计实现城镇新增就业凌驾1.5亿人；2024年，27座都会国内生产总值凌驾1万亿元……创新之城、开放之城、振兴之城，聪明都会、公园都会、韧性都会，一幅调和宜居、富有活力、各具特色的中国都会图景铺睁开来。
　　“都会是当代化的紧张载体”
　　党的二十大陈诉提出，从如今起，中国共产党的中央使命就是连合领导天下各族人民全面建成社会主义当代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式当代化全面推进中华民族巨大复兴。
　　“都会是当代化的紧张载体”。习近平总书记深刻分析都会对以中国式当代化全面推进强国建立、民族复兴伟业的紧张意义。
　　中国式当代化是生齿规模巨大的当代化，我国14亿多生齿团体迈进当代化社会，规模凌驾现有发达国家生齿的总和，困难性和复杂性亘古未有，发展途径和推进方式也一定具有本身的特点。
　　2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作集会上指出，推进城镇化是办理农业、农村、农夫题目的紧张途径，是推动地区和谐发展的有力支持，是扩大内需和促进财产升级的紧张抓手，对全面建成小康社会、加速推进社会主义当代化具有庞大实际意义和深远汗青意义。
　　2023年11月29日，习近平总书记在上海观察期间，特地到外来生齿占比力高的闵行区，走进新期间都会建立者管理者之家调研。
　　“租金贵不贵？”“不贵，住得很惬意。感谢党和当局，让我在上海有了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交换。
　　习近平总书记又接连走进两间宿舍型租赁房，谛听照顾护士员、保安等下层一线劳动者报告寻求优美生存的故事。
　　“都会不但要有高度，更要有温度。”习近平总书记蜜意地说，要践行人民都会理念，不停满意人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来生齿进得来、留得下、住得安、能成业。
　　中国式当代化门路上，一个人都不能少。
　　习近平总书记联合改革开放以来我国城镇化实践探索的履历，驻足“人民日益增长的优美生存必要和不均衡不充实的发展之间的抵牾”，明白提出“走出一条中国特色都会发展门路”。
　　党的十八大以来，我国不停健全推进新型城镇化体制机制：
　　深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大都会外的落户限定，2014年以来超1.5亿农业转移生齿安稳有序进城落户；
　　农业转移生齿市民化制度根本创建，城镇根本公共服务覆盖范围扩大，农夫工到场城镇职工根本医疗和养老保险的比例进步，90%以上任务教诲阶段随迁后代在流入地公办学校就读或享受当局购买学位服务；
　　加速城乡一体化历程，创建11个国家城乡融合发展试验区，城乡一体的根本公共服务提供机制渐渐创建，城乡住民收入差距连续缩小，更好发挥县城毗连都会、动员墟落作用，120个县城开展补短板强弱项建立树模。
　　地区和谐发展是中国式当代化的紧张支持。
　　2020年10月16日，习近平总书记主持召开中共中心政治局集会，审议《成渝地域双城经济圈建立规划纲要》。唱好“双城记”，集会要求，成渝地域牢固树立一盘棋头脑和一体化发展理念，健全互助机制，打造地区协作的高程度样板。
　　“‘双城记’我点的是两组地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平总书记在天津观察时指出，“要围绕推动京津冀协同发展走深走实，深入推进地区一体化和京津同城化发展体制机制创新，唱好京津‘双城记’，有用贯通地区创新链财产链供应链资金链人才链。”
　　全体人民共同富裕是中国式当代化的本质特性，地区和谐发展是实现共同富裕的一定要求。
　　“总的来看，我国经济发展的空间布局正在发生深刻变革，中央都会和都会群正在成为承载发展要素的重要空间情势。我们必须顺应新形势，策划地区和谐发展新思绪。”习近平总书记对都会工作深谋远虑、把脉开方。
　　到地方观察时，习近平总书记常会将一份舆图放在手边，嘱咐各地“自发冲破自家‘一亩三分地’的头脑定式，抱成团朝着顶层计划的目的一起做”。
　　“以都会群、都市圈为依托构建大中小都会和谐发展格局”“引导大中小都会和小城镇和谐发展”“增强都市圈之间和谐联动”……习近平总书记多次夸大“和谐”这一关键词。
　　澳门，回归之初面积仅20多平方公里，经济布局恒久“一业独大”。
　　“积极自动到场粤港澳大湾区建立，整合优质资源，深化协同发展。”2024年12月，习近平总书记在观察澳门时指明方向。
　　找准在天下大局中的战略定位，跳出“一城一地”得失来思索发展路径，是新期间都会工作的紧张方法。
　　在北京，明白建立政治中央、文化中央、国际来往中央、科技创新中央；在上海，夸大加速建成具有环球影响力的科技创新高地；在深圳，要求建立好中国特色社会主义先行树模区……习近平总书记为超大都会明白发展定位。
　　打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”，实行长江经济带发展、黄河道域生态掩护和高质量发展“江河战略”，深入推进西部大开辟、东北全面振兴、中部地域崛起、东部率先发展……
　　一座座都会融入地区和谐发展战略，构筑起一个个增长极，上风互补，各展其长，汇聚成中国式当代化建立的强鼎力大举量。
　　“都会管理应该像绣花一样精致”
　　天下大事，必作于细。
　　2017年3月，习近平总书记在到场天下人代会上海代表团审议时指出：“都会管理应该像绣花一样精致。”
　　以“绣花”为喻，表现的是对都会管理精度的要求。
　　习近平总书记曾光显指出：“我到一些大都会调研，各人反映的突出题目是都会规模不停扩大，但市政底子办法隐患较多，老化征象严峻，地上和地下建立失衡。要增强都会规划和统筹和谐，清除各类风险隐患，进步大都会精致化管理程度。”
　　都会管理涉及办法运行、交通秩序、情况掩护等方方面面，没有精致化管理，很难发挥都会应有功能，更难以实现高质量发展。
　　推进都会高质量发展，破解题目是发力方向。
　　都城北京，曾因生齿稠密、交通拥堵、氛围污染，饱受“大都会病”困扰。
　　2014年2月，习近平总书记在北京观察工作时夸大，要健全都会管理体制，进步都会管理程度，尤其要增强市政办法运行管理、交通管理、情况管理、应急管理，推进都会管理目的、方法、模式当代化。
　　破解拥堵困难，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支持、多种出行方式为增补的综合交通体系；“细绣”都会空间，社稷坛、太庙、皇史宬等重点文物腾退，“左祖右社”风采再现；“见缝插绿”，在寸土寸金的中央城区“抢”出绿地造丛林……10余年来，北京探索出有用破解“大都会病”的根本路径和有用方法。
　　着眼破解“都会病”，办理人民群众的急难愁盼，习近平总书记精准指明发力方向——
　　提拔修建安全寿命，要求美满修建市场管理体制机制，加大对违法举动的处罚；
　　增强底子办法建立，提出开展都会地下综合管廊建立试点，加速海绵都会建立；
　　美满生命通道体系，摆设增强都会防灾遁迹所建立，加强抵抗天然灾难、处理突发变乱和危急管理本领……
　　对峙题目导向，落实都会管理主体责任，改革都会管理体制，变粗放型管理为精致化管理，都会正让人民群众生存得更方便、更舒心、更优美。
　　推进都会高质量发展，数智化管理是强盛支持。
　　2020年3月尾，习近平总书记在浙江观察时来到杭州都会大脑运营指挥中央，对杭州市运用都会大脑提拔交通、文旅、卫健等体系管理本领的创新结果表现肯定，盼望杭州在建立都会大脑方面继承探索创新，进一步发掘都会发展潜力，加速建立聪明都会，为天下创造更多可推广的履历。
　　习近平总书记指出，运用大数据、云盘算、区块链、人工智能等前沿技能推动都会管理本领、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到聪明化，让都会更智慧一些、更聪明一些，是推动都会管理体系和管理本领当代化的必由之路，远景广阔。
　　随着数智化快速发展，都会是否更智慧了、运行是否更聪明了？
　　2024年4月，习近平总书记来到重庆市数字化都会运行和管理中央。这个重庆的“都会大脑”，已往散落各处的数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等都会体征指标一览无余，对都会的运行状态举行全方位监测和分析，实现多个范畴的精准管控。
　　习近平总书记夸大：“强化数字赋能、推进都会管理当代化，要科学规划建立大数据平台和网络体系，强化团结指挥和各方协同，切实进步实行力。”
　　山东青岛依托都会运行管理服务平台，将50多个市级部分、600多个作业单元纳入聪明化指挥调理体系；河南登封“网格管理+数字赋能”为提拔文旅精致化、精准化服务程度打开新空间……比年来，数字化、智能化赋能各地精致化、聪明化管理，为都会管理和群众生存带来便利。
　　推进都会高质量发展，社区下层管理是有用保障。
　　2014年11月，习近平总书记在福建福州军门社区观察时，提出“三个怎样”的管理之问：“怎样让群众生存和服务更方便一些，怎样让群众表达诉求的渠道更流通一些，怎样让群众感觉更安全、更幸福一些。”
　　社区是都会管理体系的根本单位，一头连着百姓生存冷暖，一头连着国家长治久安。为做好社区工作，千万万万社区工作者辛劳繁忙，“90后”李肖娜是此中一员。
　　社区工作12年来，她地点的江苏省连云港市海连社区，从一个硬件差、办法旧的老社区酿成了远近著名的“天下民主法治树模社区”。
　　本年天下两会期间，习近平总书记来到江苏代表团到场审议。总书记同李肖娜交换互动的场景给各人留下深刻印象——
　　“你们社区生齿有多少？”总书记关切地问。
　　“7266人，由5个住民小区构成。我刚来的时间，只有3000多人，如今翻了一番。”李肖娜脱口而出。
　　听了这几个数字，总书记感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特殊多，很不轻易。”
　　国家盘根错节的事，说到底是千家万户的事。社区党构造建好建强了，社区工作就有了主心骨。
　　在都会观察，习近平总书记常常走进社区，相识下层管理环境，扣问老百姓生存方便不方便，满足不满足，另有什么需求。
　　在宁夏银川金凤区长城花圃社区，习近平总书记指出，要对峙党建引领，牢牢围绕办理住民的急难愁盼题目，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。
　　在湖北武汉智苑社区观察时，习近平总书记夸大，要把更多资源下沉到社区来，充实工作气力，增强信息化建立，进步应急反应本领和管理服务程度，夯实都会管理下层底子。
　　走进甘肃兰州枣林西社区，习近平总书记嘱咐，干好有效的事，少做无勤奋，必要上下各方面共同积极。
　　更知心的服务项目、更优质的服务结果、更清楚的管理思绪、更精准的管理体系、更专业的管理队伍、更聪明的管理方式，都会社区生动阐释着“都会让生存更优美”的真谛。
　　“都会是人民的都会，人民都会为人民”
　　习近平总书记夸大：“都会的焦点是人”。
　　杨浦，上海面积最大、生齿最多的中央城区。滚滚黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”，现在草如茵、树如盖，住民生存舒服便捷，蝶变为“生存秀带”。
　　2019年11月，习近平总书记在上海市观察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在观光途中，碰到很多正在休闲健身的市民，习近平总书记同他们密切攀谈，指出“都会是人民的都会，人民都会为人民。无论是都会规划照旧都会建立，无论是新城区建立照旧老城区改造，都要对峙以人民为中央，聚焦人民群众的需求”。
　　人民都会为人民，要创造精良人居情况。
　　都会是我国生齿最麋集、社会经济运动最会合的地区，也是污染排放会合、生态情况题目会合的地区。
　　早在上世纪90年代初，习近平同道在福州工作时，就鼎力大举推进“绿化福州”工作，带头植树，提倡“见缝插绿”和“成片种树”相联合，让“榕城”更加绿意盎然。
　　2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作集会上提出，“要让都会融入大天然”“让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
　　“我是在北京长大的，我的乡愁许多都与树有关。”2023年到场都城任务植树运动时，习近平总书记对各人说。
　　党的十八大以来，我国以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝都会群等为重点，全面增强都会生态情况掩护管理，取得明显成效——
　　氛围质量稳中向好，天下地级及以上都会精良天数比率达87.2%；
　　地表水情况质量继承改善，天下地表水水质精良断面比例为90.4%，地级及以上都会黑臭水体根本消除；
　　都会生态空间连续优化，天下都会建成区绿化覆盖率进步到43.4%，都会人均公园绿地面积进步到15.91平方米……
　　人民都会为人民，要连续都会汗青文脉。
　　坐落在福州中轴线的三坊七巷汗青文化街区，保存着唐宋遗留下来的坊巷格局和大量明清古修建，被誉为“里坊制度活化石”“明清修建博物馆”。
　　2021年3月，习近平总书记来到这里观察，听取福州古厝和三坊七巷掩护修复等环境先容，步行察看南后街、郎官巷，观光严复故居。
　　留住古城的“形”，才气连续内涵的“神”。
　　早在1991年，习近平同道在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公会，推动订定福州汗青文化名城掩护管理条例和掩护规划。由于他的器重，三坊七巷免遭拆除，一大批汗青文物古迹保存至今。
　　时隔近30年重回故地，习近平总书记夸大，掩护好传统街区，掩护好古修建，掩护好文物，就是生存了都会的汗青和文脉。对待古修建、老宅子、老街区要有保护之心、敬服之心。
　　在北京玉河，习近平总书记夸大，要本着对汗青负责、对人民负责的精力，传承汗青文脉，处置惩罚好都会改造开辟和汗青文化遗产掩护使用的关系，切实做到在掩护中发展、在发展中掩护。
　　在山西平遥古城，习近平总书记指出，要敬畏汗青、敬畏文化、敬畏生态，全面掩护好汗青文化遗产，统筹好旅游发展、特色谋划、古城掩护，筑牢文物安全底线，保卫好前人留给我们的名贵财产。
　　在江苏苏州平江汗青文化街区，习近平总书记提出，平江汗青文化街区是传承弘扬中华良好传统文化、增强社会主义精力文明建立的名贵财产，要掩护好、发掘好、运用好，不但要在物质情势上传承好，更要在内心传承好。
　　现在，天下共登记不可移动文物76.7万处，公布国家汗青文化名城143座，规定汗青文化街区近1300片，认定汗青修建6.8万处，第四次天下文物普查深入开展，都会文化遗产走向团体性、体系性掩护。
　　人民都会为人民，要连续保障和改善民生。
　　本年春节前夕，习近平总书记冒着寒冷来到辽宁沈阳。在观察颠末会合改造的大东区长安街道长安小区时，总书记具体扣问了本地优化便民惠民服务、提拔住民生存品格等环境。
　　沈阳是座老城，建成已有30多年的长安小区在没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实行改造后，小区增长道闸体系，优化绿地景观，增建了休闲广场。煤、水、电、热，“里子”“体面”挨个儿改造，实现旧貌换新颜。
　　习近平总书记指出，都会更新要随机应变，同社区建立联合起来，统统着眼于便民、利民、安民，特殊要更好地关心庇护“一老一小”。
　　党的十八大以来，我国连续推进都会更新举措。2019年至2024年，天下累计开工改造老旧小区28万个，惠及住民4800万户、凌驾1.2亿人，实行居住修建节能改造4.46亿平方米，改造提拔各类老化管线36万公里，建立养老、托育等各类社区服务办法7.8万个……
　　城，以是盛民也。本日，“人民之城”理念在中华大地上勾画出“幸福之城”壮阔图景。
　　新期间新征程，在以习近平同道为焦点的党中心刚强向导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，都会工作必将开发新局面，中国都会必将誊写高质量发展新篇章。
　　（新华社北京7月13日电）

　　《人民日报》（ 2025年07月14日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

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