“特邀58组”：一个民主缩影

太史慈子义 · 发表于 4 天前

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3月8日，北京人民大会堂，天下政协十四届四次集会第三次全体集会竣事后，特殊约请人士界别的部门委员在合影后相互攀谈。中青报·中青网记者陈剑/摄

■十四届天下政协委员有2000多人，召开政协大会时分为58个小组。天下政协提案委员会办公室一位负责人先容，58组是“共同性最小、差别性最大”的小组，又是履职卓有成效的小组。
■天下政协从2025年的5061件提案里，遴选出100件“年度好提案”，此中唯一的小组提案就出自58组。
■58组现在有41位委员，生于1983年的郭基煇是最年轻的一位。在担当天下政协委员方面最资深的，则是藏传佛教女活佛桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍，她已担当过9届。小组里有几位两院院士，有副省长，有王谢之后，有多个范畴的闻名专家——这是一个兼具社会广度和专业深度的小组。
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来到2026年天下政协大会之前，6位天下政协委员先是相约走进了京津高速公路的一些服务区。
中心纪委国家监委驻中心统战部纪检监察组原组长周小莹委员是此中一位。他们选在春节前的一天。在服务区，她等候一名小门生去过洗手间，告诉孩子的母亲身己是“政协委员”，约请孩子填写一份有关“交通场景食品康健服务”的调盘问卷。
他们被春运中行色急忙的路人拒绝过多次，不外调研很有劳绩。周小莹与一位正在接热水的卡车司机聊得很谋利，那位走南闯北的司机对服务区的餐饮和服务都很不满足。一位餐饮从业者一眼看出她“是为了工作来的”，同时耐烦表明了为什么这里的物价比平凡超市高——此类信息都被他们网络起来。
观察所在转移至高铁车厢。一位填写问卷的搭客告诉周小莹，本身第一次碰到“政协委员”在高铁上发问卷。
问卷的发放者，包罗中心纪委国家监委驻中心宣传部纪检监察组原组长贾育林、天津市政协原副主席黎昌晋、北京大学经济与管理学部主任周黎安、国际民用航空构造原秘书长柳芳、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬。但此时，他们的身份都是“政协委员”，来自同一个小组——“特邀人士58组”。
十四届天下政协委员有2000多人，召开政协大会时分为58个小组。天下政协提案委员会办公室一位负责人向记者先容，58组是“共同性最小、差别性最大”的小组，又是履职卓有成效的小组。
天下政协从2025年的5061件提案里，遴选出100件“年度好提案”，此中唯一的小组提案就出自58组。
谈起本身的小组，这些“特殊约请人士”透着一种自大。
“我们这个特邀小组真的是不一样。”来自阿里巴巴团体的中国工程院院士王坚委员笑着对记者说。他称本身“很享受”58组的氛围。香港新鸿基地产实行董事郭基煇委员说，这个小组“卧虎藏龙”。
58组现在有41位委员，生于1983年的郭基煇是最年轻的一位。在担当天下政协委员方面最资深的，则是藏传佛教女活佛桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍，她已担当过9届。小组里有几位两院院士，有副省长，有王谢之后，有多个范畴的闻名专家——这是一个兼具社会广度和专业深度的小组。
根据政协章程，政协天下委员会的构成里，除了党派、团体、民族等方面代表，另有“特殊约请的人士”。这些人士以个人身份而非单元代表身份到场政协。

政协特邀界别向来在中国的民主生存中发挥着特别作用。1949年人民政协第一届全体集会代表里，就有“特殊约请人士”种别，此中有宋庆龄，也有修建学家梁思成和京剧大家梅兰芳。
社会学家费孝通对1949年政协集会的观察是：“这些一看就知道是身份差别的人物，可以或许聚在一起开会，讨论开国大事，对我来说真是一生第一次碰到。”
本日，在特邀58组，委员们对身份的多元性，感受同样猛烈。政协很多小组以教诲、卫生、科技、农业等范畴分别。王坚对记者说，有的小构成员多是“同一类人”，而特邀58组的成员配景迥异，某种意义上这反而更有政协特色。在政协这个专门协商机构，“各人都不一样”也是一种代价地点。
有人跟58组调集人周小莹开顽笑说，58组是“缩小版的政协”。
履职3年来，郭基煇委员的最大要会是——“差别大”恰好是58组最大的上风；广泛性，正是政协“连合团结”的本质表现。他说，多元的构成让他们在讨论题目时，可以或许实现真正的“跨界碰撞”。
他向记者举例说，小组那件年度好提案是《关于推动企业主导的产学研深度融合，助力新质生产力发展的提案》。讨论时，科技、金融、教诲、企业……多维度的视角交错在一起，形成的建言更专业，也更轻易落地。
但在2023年3月，当这些人第一次以十四届天下政协委员身份到场政协大会时，周小莹曾担心过怎样探求话题的公约数。
为了活泼氛围，让各人相互认识，他们在开会间隙搞了一个“自选动作”——周小莹称之为“微讲座”。新冠疫情事后，各人关注康健题目，58组请中国科学院院士、心血管病学专家葛均波委员开讲，领导各人意会中共中心总书记习近平关于康健中国建立的紧张叙述，把握防控保健知识。
作为小组调集人之一，葛均波以为本身“当仁不让”。
讲座在一个晚间举行。委员们“走漏了风声”，其他小组的委员听到，纷纷要来旁听，歌颂58组的活泼。
许多人对宗教题目好奇，58组办过一场有关藏传佛教汗青的讲座。许多委员听完后，自动与小组里的佛教界人士交换。
2025年天下两会，人工智能备受关注。顺理成章地，王坚委员开讲，联合人工智能发展趋势来谈新质生产力。
周小莹以为，这既让各人把握了新知，又起到了增长相识、凝结共识的作用。
与她预计的差别，58组开会时发言特殊热烈。第一次开会时，就不得不控制发言时长。
每人发言原则上不凌驾5分钟，背面“排着队”。谁超时，工作职员就写个条子递已往。
周小莹以为，调集人必要把握的是同等性和多样性的辩证同一。同等性是方向，多样性是活力。没有多样性，同等性也就不存在了。政协委员来自方方面面，熟悉总会存在一些差别，要画出最大同心圆，延伸“包涵多样性半径”。
广州市政协副主席王桂林经常以为别人的发言对本身很有开导。他会把发言稿要来再读一遍。
在天下政协，负责接洽特邀58组的是提案委员会。周小莹告诉记者，提案委对58组是“高度器重、格外关心”，确定年度调研安排和协商量题前，会自动征求58组意见。
2025年，提案委第一次专门召开58组委员座谈会，而且指定了办公室一位处长担当58组接洽人。
王桂林记得，各人在座谈会上说，小组没有机构依托，闭会期间分散各地，盼望多构造运动，多出标题，为各人履职提供方便。
随后，周小莹留意到，58组委员反复获邀到场学习、调研、走访、提案管理协商等运动，“根本覆盖了全部委员”。
这个小组对交通场景食品的关注，也始于如许一次运动。2025年10月，天下政协提案委在上海办运动。到场的58组委员里除了周小莹和郁瑞芬，另有另一位调集人、中国科学院院士袁亚湘。
郁瑞芬提出，小组下一年的团体选题方向可以思量差别交通场景中的食品题目。
她建立的来伊份拥有浩繁零食门店。2023年3月，她设立了“委员工作室”，便于相识社情民意，包罗公众在食品安全方面的意见。她号令关注儿童食品康健、防备儿童肥胖性早熟伸张的提案，入选天下政协2023年度好提案。
周小莹和袁亚湘都同意这个方向。他们决定计划问卷，先去前期调研。
58组的多元上风在此时显现出来。原筹划是将公路、铁路、民航的餐食都思量进去。选题论证时，柳芳指出，民航的餐食服务模式与国际接轨，比力成熟，且餐食含在票价中，与其他场景差别。
根据她的意见，问卷里去掉了民航餐食。
58组为此在北京开过小范围的讨论会，外地委员无法加入的，线上参会大概提交书面意见。
翻看各人发来的意见，周小莹对记者感慨，这些委员是用做学问的严谨态度去做提案。
最初，58组没有小组提案的意识，是提案委提示他们可以群策群力。
2025年，58组提出了两件小组提案，都与发展新质生产力有关。周小莹说，各人都关注推进中国式当代化中的创新题目，提案一个微观、一个宏观，都被确定为政协年度重点提案。
“我们都深受鼓舞。”她说，相称于两个都打中了“靶”。
此中，有关“企业主导的产学研深度融合”那份提案，最早是王桂林写了一份初稿。
王桂林称本身是抛砖引玉，“我是丢砖头的谁人人”。他当过广州市科技局局长，担当委员后不停针对科技题目建言。本年3月2日，他刚得到天下政协委员良好履职奖。
在初稿底子上，2025年2月，小组在北京开过选题会。
“我以为最紧张的是题目导向。”都城经济商业大学中国市场主体研究院院长屈庆超委员说，提出之前，各人对峙要多方调研，包罗去科技主管部分。
一经接洽，科技部非常器重，立刻派人欢迎，先容环境，共同探究题目。
委员们开门见山，表现盼望所提发起以办理题目为导向，能落地、有结果，因此登门拜访。
交换中，科技部工作职员也提出，委员的发起涉及面有点宽，“能不能再聚焦一下”？
屈庆超以为那次拜访很有劳绩，各人对“企业主导的产学研深度融合”这个困难有了更深相识，围绕“企业主导”这条主线继承优化。
这件提案凝结的“共识”里，远不止来自58组。中心统战部秘书长桑福华委员，拿着文稿去讨教过他熟悉的一些专家。许多委员都是如许做的。用屈庆超的话来说，每个委员都是一个节点，将差别的信息汇到一起。
末了的版本真成了“团体聪明的结晶”。2025年天下政协大会，58组小组准备会上，将文本让全部委员都“过”了一遍。
王桂林以为，定稿的主题更加聚焦，更具针对性。他写提案，也作为当局官员办过提案，知道“精准匹配”很紧张。
几个月后，科技部会同教诲部、财务部、天然科学基金委承办了这件提案。王桂林到场了提案管理协商会，对管理“很满足”。哪些发起可以或许落实、哪些是改进方向，他以为都向各人说清晰了。
屈庆超记得，在提案回复形成之前，他们又提出过意见。科技部作了优化，再一次反馈。
他对2026年和2025年的相干政策做过数据分析，发现有些变革能与他们的发起相对应。
屈庆超对周小莹感慨，到场这件提案，他早先以为是一个“负担”，厥后发现是一个“礼包”。
他告诉记者，在此过程中，周小莹、黎昌晋等调集人“干活的态度认真，让人尊重”。而调集人办事的态度，决定了各人的积极性。
理论上说，特邀58组是在天下政协大会期间存在的小组。当一位政协委员参会，大部门时间在小组会上度过。集会闭幕，小组也就临时竣事任务。这时，调集人假如不“调集”，各人就各忙各的事变去了。
然而，特邀58组的故事更多是在会后睁开的。
委员们使用到北京服务的时机，谋面讨论。许多人盼望本身的选题被小组选中，而这要颠末肯定的民主步伐。
周小莹说，客岁的提案，极大引发了各人的成绩感和责任感，委员们的履职积极性更高了。
闭会期间的这些工作，在屈庆超看来是“政协集会的延伸”。到场此中，他以为本身对国家管理体系和管理模式、对全过程人民民主的熟悉更加深入。
这位政协委员感慨，58组是一个小单位，但它是政协的一个缩影，反映了政协的特性。此中一个特性是，它能把差别方面的气力酿成协力。
【责任编辑：王素洁,孙庆玲】

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