新华全媒+丨打造引领我国新期间对外开放的紧张流派——国新办发布会聚焦海 ...

三两天的感情路

  新华社北京7月23日电 题：打造引领我国新期间对外开放的紧张流派——国新办发布会聚焦海南自贸港全岛封关运作
  新华社记者
  全岛封关运作是海南自由商业港建立的标记性工程，是进一步扩大开放的紧张办法，具有里程碑意义。2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关政策步伐包罗哪些？封关后有哪些变革？国务院消息办公室23日举行消息发布会，国家发展改革委等部分和海南省负责人先容了有关环境。
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  7月23日，国务院消息办公室在北京举行消息发布会，国家发展改革委副主任王昌林、财务部副部长廖岷、商务部部长助理袁晓明、海关总署副署长王令浚和海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，海南省委副书记、省长刘小明先容海南自由商业港建立有关环境，并答记者问。新华社记者 潘旭 摄
  封关政策步伐可以概括为“四个更加”
: F/ f9 c& N  k0 D  国家发展改革委副主任王昌林表现，封关是指将海南岛全岛建成一个海关羁系特别地区，实行以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为根本特性的自由化便利化政策制度。现阶段的封关政策步伐可以概括为“四个更加”：
  一是实行更加优惠的货品“零关税”政策。“一线”入口的“零关税”商品税目比例将由21%进步至74%，在岛内享惠主体之间可以免入口税收流畅，加工增值到达30%的可免关税销往本地。
& q- O( J! E# L  o/ O" t3 H  二是实行更加宽松的商业管理步伐。在“一线”入口方向，对天下现有的部门克制、限定类入口货品作出开放性安排。
  三是实行更加便利的通行步伐。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的入口货品径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入本地的货品创新接纳多种便捷通行办法。
1 v2 o6 ?! p% Y! G, `/ s  四是实行更加高效精准的羁系模式。对“零关税”货品、放宽商业管理步伐货品等实验低干预、高服从的精准羁系，保障各项开放政策安稳落地。
  “关于封关的详细时间，经党中心答应，定于2025年12月18日正式启动。”王昌林说，全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项恒久连续推进的使命。下一步，将按照党中心、国务院决议摆设，以封关为契机，积极推动各项政策落地收效，并根据海南发展必要，连续美满自贸港政策制度体系，加速构建开放型经济新体制，积极打造引领我国新期间对外开放的紧张流派。
% K4 P4 X' M/ t  货品税收政策有三个方面显着变革
. ~  u. h4 T, i  \! O  “零关税”是海南自贸港政策制度体系的重要特性之一。财务部副部长廖岷表现，财务部牵头订定了货品收支“一线”“二线”及在岛内流畅的税收政策，以及海南自贸港入口征税商品目次，拟于全岛封关运作之日起施行，届时现有入口“零关税”政策将纳入封关后的货品税收政策一并实行，海南自由商业港入口“零关税”制度体系将根本建立。
  廖岷先容，与封关运作前的政策相比，货品税收政策有三个方面的显着变革：
/ A  ]8 y4 w, g: n* h3 k  一是“零关税”商品覆盖面明显进步。全岛封关运作以后，入口“零关税”商品将实验负面清单管理，由入口征税商品目登科代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目标74%，比封关条件高了近53个百分点。
  二是享惠主体范围显着扩大。现在，入口“零关税”政策仅答应在海南自由商业港登记注册的独立法人企业、奇迹单元作为享惠主体，全岛封关运作之后，享惠主体将根本覆盖全岛有现实入口需求的各类企奇迹单元和民办非企业单元等。
  O( d6 R9 E" }+ K0 v! b  E. p4 I  三是政策的限定条件进一步放宽。封关运作以后，入口“零关税”商品及其加工制制品不再范围于企业自用，可以在享惠主体间自由流畅，免于补缴入口税收。
! e4 f: x) N4 r  廖岷说，全岛封关运作后，财务部将联合自由商业港建立现实和推进更高程度对外开放的必要，继承深化税制改革，确保政策力度连续提拔，政策红利不停开释。
  《海南自由商业港克制、限定收支口货品、物品清单》发布
3 {$ X, T7 l8 P+ P- }4 o  商务部会同相干部分订定出台的《海南自由商业港克制、限定收支口货品、物品清单》在发布会当天发布。
# C0 k9 Q- F- y. ?2 f/ \$ \: H/ n4 \  “清单作为自贸港焦点政策的构成部门，在我国现行货品商业管理模式的底子上，作出了全新探索。”商务部部长助理袁晓明说，清单是支持海南自贸港进一步提拔商业自由化便利化程度的一项紧张制度安排。
+ q/ Q" I3 N0 m0 G, X6 ]8 N  一方面，清单大幅提拔了货品商业管理的透明度。清单以《中华人民共和国海南自由商业港法》《中华人民共和国对外商业法》等法律法规为依据，初次全面体系地列明白国家现行实行克制、限定管理步伐的收支口货品、物品范围。
  另一方面，清单大幅提拔了货品商业的开放度。清单在推行国际公约任务、维护国家安全、守牢生态环保底线等条件下，联合海南自贸港发展必要，放宽了对部门入口货品的管理步伐，简而言之就是放脱期制、扩大开放试点。
  详细来看，清单对60个商品编码的旧机电产物取消了入口允许证管理，覆盖约80%纳入入口允许证管理的旧机电产物，根本可以或许满意海南企业生产自用必要；同时，在现行自贸试验区、综合保税区相干政策底子上，答应38个商品编码的产物在海南自贸港开展保税维修，实现该范畴天下最高开放程度。
2 u& W0 W5 u3 Q9 B9 _  “一线”通关更便利，“二线”羁系更高效
+ ^+ c' \4 ~7 @' _1 J. v  海关总署副署长王令浚表现，全岛封关后，海关对海南自贸港的羁系，总的原则是“一线”放开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。
1 Q) @8 p) f/ T% `, I  详细来看，“一线”入口方面，进一步进步通关便利化程度。王令浚表现，封关后，除依法必要查验检疫大概实验允许证件管理的货品外，海关将在海南自贸港全域范围内对入口“零关税”货品、保税货品等按规定实行径予放行。
7 D4 q# y1 Z: e  Y, @2 l9 \  “‘二线’出岛方面，突出智能高效羁系。”王令浚说，在“二线口岸”设置海关羁系通道和非海关羁系通道，海关在海关羁系通道对“零关税”货品、享受加工增值政策的货品、放宽商业管理步伐货品等三类货品实验管理，其他国内流畅货品经非海关羁系通道通行，由海南省按现行国内流畅规定管理，最大水平便利海南与本地商业往来。
9 j: g3 a; E9 }  为进一步简化“二线”出岛申报手续，海关还大幅压缩“二线”出岛申报项目，需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项。
% C3 y5 V% C* l$ K# i  A/ e2 K  加工增值货品内销免关税政策是海南自贸港焦点政策之一。2021年7月，该政策率先在洋浦保税港区开展试点。王令浚先容，与现行试点政策相比，封关后加工增值免关税政策重要在放宽企业享惠门槛、扩大入口料件范围、优化加工增值盘算公式、扩大加工增值累计的实用范围等四个方面作出优化。
6 i  B3 q+ k. d/ U% y' c! |* |+ G  封关政策已预备停当
  “现在，海南自贸港建立已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。”海南省委书记冯飞说，“对于封关运作扩大开放，我们按照中心摆设，认真做好预备。”
; B9 I/ ?! {" T0 v  据先容，封关政策方面，已预备停当，入口征税商品目次禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都已订定，软硬件条件方面已全面完成，封关硬件办法通过国家验收，国际商业单一窗口海关聪明羁系平台等信息体系也已建好。压力测试演练方面，正压茬推进，加紧全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，确保既“放得开”也“管得住”。
8 q, J( T4 k3 h$ M* E1 z" U4 z3 M  “当前的重中之重，就是抓政策落实。我们将正确把握封关运作任务，切实推行主体责任，按照政策项目化、使命清单式、结果可评估的方式，尽力以赴抓好落实。”冯飞说。
  海南省省长刘小明表现，围绕海南自贸港封关运作制度安排，将积极探索实践并实时总结提炼封关运作在制度计划、管理体制、法治保障、羁系模式等方面改革创新的做法，着力构建具有国际竞争力和影响力的海关羁系特别地区。同时，科学策划封关前后改革开放和高质量发展，积极策划培养推出更多具有天下树模力、影响力和自贸港辨识度的制度集成创新结果，让海南自贸港的新动能、新上风、新活力不停涌现。