人民日报解读：育儿补贴“含金量”有多高？背后有何深意？ ...

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记者  白剑峰
, x3 C8 s: o5 X/ o. h《人民日报》（2025年07月29日 第 04 版）
生孩子，国家发补贴了！中共中心办公厅、国务院办公厅克日印发《育儿补贴制度实行方案》（以下简称《方案》），引发社会广泛关注。
《方案》明白，从2025年1月1日起，对符正当律法规规定生养的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家底子尺度为每孩每年3600元。此中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生存保障对象、特困职员等救济对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。
, A6 }5 \* d) q3 |3 s- a7 ?实行育儿补贴制度是党中心的一项庞大民生政策。育儿补贴的“含金量”有多高？育儿补贴背后有何深意？克日，有关专家举行相识读。
, `" g& G1 p0 G4 L0 J' z' h2 Z& c8 |为何发放现金补贴？
党的二十届三中全会《决定》提出“创建生养补贴制度”，本年的《当局工作陈诉》明白“发放育儿补贴”。
自2021年以来，天下已有20多个省份在差别层级探索实行了育儿补贴相干政策，这在肯定水平上减轻了本地家庭抚养幼儿的经济负担，受到群众接待，取得积极成效。
中国财务科学研究院研究员朱坤以为，育儿补贴是我国初次对住民发放的普惠式现金补贴，也是贯彻落实以人为本、投资于人的详细实践，充实表现了党中心对在发展中保障和改善民生的高度器重。
# {$ ^( y+ d; e) d: T& E“育儿补贴制度是一项天下性、普惠式经济补贴制度，具有低尺度起步、广范围覆盖、可连续发展、动态式调解等特性。”中国生齿与发展研究中央主任贺丹说，从覆盖范围来看，补贴对象为全部符正当律法规规定生养的3周岁以下婴幼儿群体。据估算，天下每年2000多万婴幼儿可以领取现金补贴。作为生养支持的根本制度安排，育儿补贴兼具生养保障和鼓励导向作用。
  z& i. p4 |7 I: T' d贺丹以为，国家育儿补贴制度实现了四个“根本同一”，即“对象同一、尺度同一、情势同一、流程同一”。补贴对象方面，一、二、三孩均可领取，突破了以往各地补贴政策聚焦二、三孩家庭的范围，将一孩生养家庭纳入支持体系，实现三孩生养政策下家庭支持的全面覆盖；补贴尺度方面，一、二、三孩均按雷同尺度领取，消除孩次间的报酬差别；补贴情势均为现金补贴，操纵流程则是通过同一的育儿补贴信息管理体系申领。
“发放育儿补贴是以增收促减负的改革新办法。”国家发展改革委社会发展所研究员张本波说，现在我国对育儿家庭的经济支持，更多是从减负入手。发放育儿补贴，则是将政策重点放在直接增长育儿家庭可支配收入。这一政策不但进步了家庭的消耗本领，同时也给予了家庭更大的消耗自主权，让他们可以把钱花到最必要的地方。面向全部3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，直接增长育儿家庭的可支配收入，进步育儿家庭的得到感和幸福感，是一项增长家庭福利和社会福祉、实现多方共赢的政策。
都城经济商业大学生齿与发展研究中央传授茅倬彦以为，创建育儿补贴制度，标记着中国生齿政策进入以“引导”和“鼓励”为导向的新阶段。作为直接缓解家庭育儿本钱的紧张本领，育儿补贴制度不但关系抵家庭福祉，更关乎国家生齿恒久平衡发展的战略大局。
' C/ l1 _4 k! s" R9 ?; Z都城经济商业大学劳动经济学院传授姜全保以为，国家出台育儿补贴制度，可确保政策的同一性和公平性。在此底子上，地方当局应根据当地经济发展程度和生齿发展特点，在财力答应范围内增补出台差别化补贴政策。通过中心与地方协同发力，形成多条理、立体化的生养支持政策，既能提拔育儿补贴的精准度，又能充实发挥地方上风。
7 g- y' }& e* G可否减轻育儿负担？
4 S+ S  v- Q/ P. b. z《方案》指出，对峙改善民生、惠民利民，有用低落家庭生养养育本钱；对峙统筹衔接、保障公平，与现行民生政策相衔接，确保符合条件的婴幼儿同等享受补贴。
“当代社会抚养一个孩子必要投入大量的资金，从孕产相干费用，到孩子出生后的奶粉、纸尿裤、教诲等各项开支，每一项都让家庭倍感压力。育儿补贴肯定水平上减轻了家庭经济负担，为父母养育孩子提供了支持，为孩子发展创造了更好的物质条件。”中国人民大学生齿与康健学院传授杨凡说，育儿补贴表现了国家恭敬生养、支持生养的态度，表现了对家庭育儿的器重和支持。国家全面实行育儿补贴制度，覆盖面更广、支持力度更大、政策可连续性更强，让更多育儿家庭享受到生养养育的福利。特殊是对于低收入家庭而言，如许的支持更加紧张。
北京大学国家发展研究院副传授黄炜以为，国家推出育儿补贴制度，旨在通过经济支持减轻家庭养育负担，提拔生养意愿。当前的育儿补贴制度重要面向有0—3岁婴幼儿的家庭，表现了政策的精准性和针对性。这种计划符合国际通行做法，由于0—3岁是儿童发展的关键阶段。天下银行的研究表明，中低收入家庭对经济补贴的敏感度更高，补贴的结果更为明显。
“育儿补贴可以直接缓解家庭的经济压力。”茅倬彦说，现金补贴固然不能完全覆盖育儿本钱，但可以在关键阶段起到托底作用，减轻年轻家庭抚养焦急。固然，仅靠经济补贴难以从根本上扭转生养趋势，必须与托育服务、家庭支持、性别友爱制度协同推进，才气形成体系性支持体系。
2 @. B/ a0 b0 t9 m研究表现，育儿本钱高是克制我国家庭生养意愿和生养举动的重要因素，近1/3的育龄家庭存在育儿资源供给不敷的风险，经济资源供给不敷尤为突出。中国人民大学生齿与康健学院传授宋健以为，固然在微观层面上，育儿补贴对差别家庭生养的促进作用存在差别，但从宏观层面来看，实行育儿补贴制度，有助于减轻家庭经济负担，低落抚养压力，并通过投资于儿童，提拔个人、家庭和社会的团体收益。
可否进步生养意愿？
《方案》提出，创建实行育儿补贴制度，营造生养友爱社会氛围。
4 ^% n  v' ?5 T. e; e比年来，我国生齿老龄化加快、生养率连续走低的题目备受关注。实行育儿补贴制度，是对群众低落养育负担的积极回应，彰显了生养友爱的代价导向，表现了国家建立生养友爱型社会的刻意。
6 c5 ?% W/ |( P8 P9 I3 u0 q6 c宋健说，我国低生养率重要受经济社会因素影响，生养、养育、教诲本钱偏高是紧张缘故原由之一。家庭的生养决议，在某种水平上是对生养本钱与效用的理性衡量。当生养的净收益过低时，每每会导致生养意愿低迷。实行育儿补贴这一经济鼓励步伐，将有助于提拔家庭生养意愿，推动实现适度生养程度。
( n+ `! k8 n* j# c茅倬彦以为，育儿补贴制度不是“全能钥匙”，但在缓解育龄家庭实际逆境、稳固生养预期、改善生齿布局方面具有不可替换的作用。创建起公平、普惠、可连续的育儿补贴制度，是迈向生养友爱型社会的紧张一步。
国务院发展研究中央社会和文化发展研究部研究员佘宇说，生养支持政策对生养程度产生影响不是立竿见影的，通常必要肯定的时间才气显现。随着我国生养支持政策体系根本框架的开端形成并不停美满，通过打好政策“组合拳”，肯定可以或许营造出更加友爱的生养情况，最大水平开释生养潜力，实现生齿恒久平衡发展。
黄炜以为，育儿补贴作为一项鼓励步伐，可以或许在肯定水平上缓解家庭的经济压力，但要从根本上提拔生养意愿，还需将其纳入全生命周期的生养支持体系。生养养育是一个恒久过程，涉及从孕期到老年阶段的多个环节。育儿补贴制度的实行，为全生命周期生养支持体系奠基了紧张底子。

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