育儿补助是生养支持政策的新办法

@Xizi_kEac6jpB

7月28日，国家育儿补贴制度实行方案正式公布，这是初次面向天下范围育儿家庭直接发放育儿现金补贴。方案规定，从2025年1月1日起符正当律法规规定的新生儿，无论一孩、二孩、三孩或多孩，每人每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁，按年发放，累计10800元；对于2025年1月1日从前出生且不满3周岁的婴幼儿（即2022年1月1日至2024年12月31日出生的孩子），则按2025年1月1起应补贴月数折算计发相应补贴，至孩子3周岁。这是一项面向全民的天下性生养公共政策，是在生养范畴改善民生的新政策，有助于缓解家庭养育压力。

, Z; i6 k: A" l

这是健全生养支持政策体系的新办法。2021年6月，国家提出“三孩政策及配套支持步伐”，与2013年末“单独二孩”、2015年末“全面两孩”生养政策比力，是初次在进一步放宽了家庭生养孩子数目规定的底子上，提出要创建相应的配套支持步伐，把生养政策改革的重点转向创建和实行与生养政策相配套的一系列经济社会发展步伐。随后，《生齿与筹划生养法》第二次修订，要求各地在修订《生齿与筹划生养条例》地方法规中，增长配套的生养支持步伐，由此开启了自下而上的制度创新。2022年10月，党的二十大明白提出“创建生养支持政策体系，低落生养、养育、教诲本钱”。各省市、自治区纷纷出台各地生养支持政策体系，覆盖了政策保障、经济鼓励、时间支持、技能支持、优质服务、人文关怀、情况友爱等一系列规定，地区差别性较大。

/ |# a, D# h; {' u, P

从国家层面的经济支持来看，第一，这是继国家3岁以下婴幼儿照护、后代教诲、赡养老人个税专项附加扣除尺度提拔之后的，又一个育儿现金补贴制度，对于构筑生养支持公共政策体系而言是一个利好消息。第二，提振生养率程度、积极实现适度生养率是国家的战略目的。生养的根本盘在一孩，一孩家庭的生养养育体验至关紧张，将一孩也纳入育儿补贴范畴，可以在肯定水平上资助缓解年轻夫妇的生养顾虑。第三，给予每个新生儿划一的育儿补助。国家育儿补贴制度补充了各地提出因孩次差别而接纳的差异化生养补助，包管了政策的普惠性和公平性，表现了生养公共政策公平公正的根本属性。第四，育儿补贴制度的出台有利于同一各地的育儿补贴尺度，只管规定地方当局可根据财力得当提标，但是可以有用制止差距过大的地方育儿补贴政策，制止攀比。第五，育儿补贴由新生儿父母一方或其他监护人按规定向新生儿户籍地点地线上线下申领，普惠性现金补贴直达家庭，增长育儿家庭的可支配收入，有助于进步得到感。

3 m3 i+ c6 I, Y) ]$ X6 @* E- i6 a9 Y

生养率提拔注定是一条极其艰巨的门路。生养率是中国将来生齿变更的决定性气力，仅靠经济补贴难以完全办理育儿题目，还需进一步美满普惠型托育服务、住房、教诲、文化等范畴的支持政策协同发力，综合应对。

7 f6 l* |8 P" k, ]9 \  ~5 w$ a$ R9 f

第一，树立提拔生养率的恒久主义头脑，自动顺应和积极应对低生养率。由于生齿、经济、社会、文化等方面的变更决定了生养率回升的门路坎坷、迟钝而漫长。要在头脑上和举措上做好打长期战、打硬仗的预备，要摒弃生齿增长和成年型生齿年事布局配景下规划经济社会发展的传统头脑和做法，创新在生齿负增长和老龄化加剧条件下做规划的新头脑和新方法。

, A+ h# q$ I4 I! S1 w4 g0 G3 Z

第二，增强婚育支持政策体系和婚育友爱社会建立。婚姻是正当生养的前奏，生养是家庭的连续，是代际的传承，更是人类的永续。婚姻—家庭—生养本为一体，不能由于事权分属于差别的行政部分而割裂对待，只谈生养不谈婚姻是不全面的，提振生养率程度必须要婚育支持政策和婚育友爱情况协同并进，增强部分间的协作。

2 \$ @  Y1 u* V: \: M

第三，加快构建婚育公共服务政策体系的国家框架。婚育支持政策是公共政策的紧张构成，创建婚育支持政策体系必要遵照社会公共政策的准则，对峙同向而行的双驱发展原则，走自上而下的理论引导和头脑统领，与自下而上的实践创新探索相联合的门路。

7 s* s  S8 B+ e% r

第四，用民生福祉改进的理念统筹和美满婚育支持政策体系。婚育支持政策与民生改善具有互促关系，鼓励婚育支持政策可以借助一系列民生鼓励步伐和政策工具，如提供经济补贴、税收优惠、优化公共服务、改善育儿情况、增长婚育假期、提供人文关怀、落实充实就业、进步将来预期等，在婚育支持政策的详细步伐中表现民生性。

  ]! P. }" Z8 y7 I. ]- H! w3 X

第五，赋能青年，让他们在公平和布满盼望的情况中组建家庭，国家和社会之以是资助青年家庭，是由于他们确实必要各种支持，而非单纯的催婚催育，这是建立和美满新婚育支持政策和婚育友爱社会的全新思绪和方向。（作者是南开大学经济学院传授）

                    【责任编辑：申罡】