推动都会高质量发展 建立当代化人民都会——从中心都会工作集会看都会发展 ...

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  新华社北京7月16日电 题：推动都会高质量发展 建立当代化人民都会——从中心都会工作集会看都会发展新目的新路径
  新华社记者王优玲、樊曦、刘夏村
- L) s. g  }! ~3 o! V$ ~  “都会工作要深刻把握、自动顺应形势变革”“走出一条中国特色都会当代化新路子”……中心都会工作集会7月14日至15日在北京举行，集会为都会工作作出新的紧张摆设。
# B1 X2 i% v7 N  怎样深刻把握当前我国都会发展形势变革？怎样明白以后一个时期都会发展新目的新路径？落实集会各项使命摆设必要留意哪些题目？记者就此采访了相干部分、地方当局负责人和专家学者。
* K" v2 @7 r* w6 x7 d　　自动顺应都会发展形势变革
  这次集会明白提出，我国城镇化正从快速增恒久转向稳固发展期，都会发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
. F* k$ ^1 l$ a) k$ u  “这一庞大判定不但展现了我国都会发展的新特性，也为将来都会工作指明白方向。”中国都会规划计划研究院院长王凯说。
# r* X1 R$ }' {2 ^4 U9 ~- T$ u  我国常住生齿城镇化率从2012年的53.1%进步到2024年的67%。从国际履历和都会发展规律来看，城镇化率30%至70%一样平常被以为是城镇化快速发展区间。我国已进入城镇化较快发展的中后期，都会发展的内涵逻辑正在发生深刻变革。
" W$ L' {/ [; f! y9 K6 w4 b  f& u  “从规模扩张到内在提质，意味着都会发展从已往重要依赖地皮、资源等传统要素投入转向依赖知识、数据、技能、管理等新型要素投入，寻求更高质量、更有服从、更加公平、更可连续、更为安全的发展。”王凯说。
  下一步，都会工作怎样深刻把握、自动顺应形势变革？集会提出“五个变化”——变化都会发展理念，变化都会发展方式，变化都会发展动力，变化都会工作重心，变化都会工作方法。
  “‘五个变化’是对当前和将来形势的深刻熟悉，是对既往发展模式和路径的自动扬弃。”中国都会规划学会理事长杨保军说，都会发展规律证实，以往大规模增量扩张的老路已一去不复返，与其被动应对，不如自动顺应，实现都会高质量发展，走出一条新路子。
/ e. \- L5 J3 F* t8 d' N/ }  “更加注意以人为本”“更加注意集约高效”“更加注意特色发展”“更加注意管理投入”“更加注意统筹和谐”，杨保军说，对峙都会内在式发展，要求都会工作改变已往重建立、轻管理，上项目、求速率的发展模式，更加关注人的需求，问需于民、问计于民，要连续推进都会更新举措，增强都会管理软气力建立，不停增能人民群众的得到感、幸福感、安全感。
　　“七个着力”明白都会发展“施工图”
' ]  y' T) H" @6 B  n( ^  都会是复杂的有机生命体。驻足都会发展的体系性、复杂性，集会以“七个着力”明白新期间都会工作“施工图”。
  中国工程院院士崔愷说，“七个着力”与建立当代化人民都会的目的精密呼应，既包罗硬件提拔，也涵盖软件建立；既着眼当下突出题目，又策划久远发展，表现了对都会发展规律的深刻把握。
  值得留意的是，都会工作重点使命与“建立创新、宜居、漂亮、韧性、文明、聪明的当代化人民都会”目的相对应。对比十年前中心都会工作集会提出的“建立调和宜居、富有活力、各具特色的当代化都会”，此次集会提出的目的更加丰富全面。
8 a. V: o1 N7 e% v0 ?3 A& d0 {8 c  创新被置于都会发展目的的首位。杨保军说，集会要求“着力建立富有活力的创新都会”，其涵义除了科技创新、管理创新，还包罗很关键的体制机制创新。都会工作必要深刻把握加强都会发展动力活力的内涵要求，做好改革创新“大文章”。
  在优化当代化都会体系方面，集会夸大“发展组团式、网络化的当代化都会群和都市圈，分类推进以县城为紧张载体的城镇化建立”。崔愷以为，这是遵照城镇化发展规律的科学选择，既是遏制大都会“虹吸效应”、破解“大都会病”的有用途径，也能为中小都会注入发展新动能。
  在漂亮都会建立中，“推动减污降碳扩绿协同增效，提拔都会生物多样性”；在韧性都会建立上，“推进都会底子办法生命线安全工程建立”；在文明都会建立中，“增强都会文化软气力建立，进步市民文明素质”。王凯说，这些摆设根据新发展阶段特性举行了丰富拓展，形成了更加全面的都会发展实践指引。
　　统筹和谐推进都会工作
1 A1 m, Q- ~, O4 v; }8 _  一分摆设，九分落实。集会要求“深刻把握都会工作的体系性复杂性，着力进步落实各项使命摆设的本领”。
# `' K5 f# [, [* w# _8 V  专家表现，都会工作涉及经济、社会、生态、文化、安全等各个方面，涵盖规划、建立、管理、运营、维护等各个环节，必要各部分增强统筹和谐，在排除体制机制停滞上强化协作。
( X: q% y3 u2 M% `, s  住房城乡建立部修建节能与科技司司长陈少鹏说，下一步，要一体化推进都会体检和都会更新，科学订定都会更新专项规划，抓实抓细完备社区建立、老旧街区改造、汗青文化掩护传承等重点使命，协同美满地皮、财税、金融等支持政策，加速构建可连续的都会更新模式。
  天然资源部国土空间规划局局长谢海霞表现，要强化规划统筹引领，引导各地按照主体功能定位差别化发展。健全规划实行体检评估和动态调解机制，统筹优化都会生产、生存、生态空间，鼎力大举支持都会更新。
  d" I1 I/ b4 {1 u0 r  俯瞰神州大地，690多座都会星罗棋布，怎样制止“千城一面”，发挥各自特色？集会提出“对峙随机应变、分类引导”。
0 K5 c2 U+ u* Y* l3 b# O  专家表现，差别能级都会所负担的职能差别，发展路径差别，面对的题目也有所差别，各地应当依托自身的资源天禀、区位条件、经济底子等，订定差别化的实行方案，防止“一刀切”或简朴照搬其他都会的“履历”。
* n1 A$ e& \+ }) {' S  江苏南通，滨江临海、紧邻上海，是长三角中央区都会。南通市委书记吴新明说，南通将以共建长江口财产创新绿色发展协同区为抓手，自动探索都市圈同城化发展体制机制，连续强化与上海、苏南的产创协同、交通互联、服务共享，助力长三角天下级都会群和上海多数市圈建立。
  站在新的出发点、踏上新的征程，各地随机应变、真抓实干，必将开发都会工作新局面，建立成一座座创新、宜居、漂亮、韧性、文明、聪明的当代化人民都会。