分裂的盟友：“大而美”法案背后，特朗普和马斯克的博弈 ...

万绿湖·爗港口 · 发表于昨天 10:25

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从2025年4月起，特朗普与其恒久盟友、特斯拉及SpaceX首席实行官埃隆·马斯克（Elon Musk）的关系渐渐陷入一种吊诡的僵局。这对曾因政商联手而备受瞩目标盟友，现在正以惊人的速率走向分裂，而迩来惊动全美的“大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）无疑成为了加快两人裂缝的催化剂。本地时间5月22日，美国众议院以215票对214票的薄弱上风通过了这部被特朗普称为“大而美法案”的2025财年预算调和法案。7月1日，参议院以51票对50票通过修订版法案。7月3日，众议院以218票对214票通过参议院修订版。越日，特朗普在白宫庆贺美国独立日的仪式上正式签订法案使其见效。这部综合性立法整合了税务改革、付出调解、债务上限提拔及社会福利减少等范畴，意图通过单一法案推进特朗普当局在经济、疆域安全、国防和医疗范畴的政策目的。法案一出，不但在美国国内引发猛烈争论，还导致特朗普与马斯克的公开对立。马斯克作为“当局服从部”（Department of Government Efficiency, 下文简称DOGE）的前负责人，致力于大幅减少联邦开支，但法案的高赤字风险和向高收入群体倾斜的政策与其理念相悖，致使两人关系敏捷恶化。这对昔日盟友为何走向对立？这场辩论又展现了美国将来门路的何种分歧？
马斯克绝不粉饰对“大而美”法案的讨厌，称其为“令人作呕的丑陋举动”，然后直接攻击特朗普。

一、作甚“大而美”？法案的焦点内容与政策目的
2025年伊始，美国当局就面对着较大的财务压力——债务上限逼近、经济增速放缓、国际商业告急态势加剧。面临表里交困的局面，特朗普当局试图通过综合性立法兑现2024年竞选答应，在巩固共和党选民底子的同时，应对国内经济挑衅。就此而言，“大而美法案”可以称作特朗普第二任期内最具雄心的财务立法，其涵盖税务改革、国防强化、疆域安全、医疗保障、社会福利调解及能源政策，文本长达1116页，旨在通过大幅减税、增强安全步伐和刺激经济增长兑现特朗普的竞选答应，试图重塑美国经济和社会格局。
在税务改革方面，法案永世延伸了2017年《减税与就业法案》（TCJA）的个人所得税减税政策，这意味着税率将维持在10%、12%、22%、24%、32%、35%和37%，制止回升至先前较高程度。同时，法案将州及地方税（SALT）扣除上限从1万美元进步至4万美元，实用于年收入低于50万美元的纳税人，限期五年，之后规复原程度。根据法案的第110101、110102节，为刺激消耗，法案引入了免税小费、免税加班费、汽车贷款利钱抵免及调解后的电动车税收抵免等暂时优惠，前两者支持服务和劳动麋集型行业，后两者鼓励汽车消耗，但电动车抵免范围的缩减限定了高价车型的实用性。别的，法案推出“特朗普账户”（雷同“529大学储备筹划”），父母可以每年为该账户贡献最多5000美元，这笔资金将被投资于一个追踪美国股票指数的多元化基金。雇主也可以为员工的后代账户贡献最多2500美元，这些金额不会被计入员工的应税收入。然而，法案取消了2022年《减少通胀法案》的绿色能源税收优惠，包罗太阳能、风能和电池储能项目标补贴，转而支持传统能源开辟，引发新能源财产的猛烈反对。
白宫官网上的“大而美法案”表示图。图源：The White House

国防与疆域安满是法案的另一重点。法案为2026财年追加1500亿美元国防预算，用于包罗升级核武库、水师舰队及空天队伍，加快高超音速武器和无人机技能研发在内的军事技能，并投资“金穹导弹防御体系”（Golden Dome）以应对俄罗斯等国的导弹威胁，同时强化美国在印太和中东地域的军事存在。在疆域安全方面，法案拨款700亿美元，美国移民和海关执法局（ICE）预算从100亿美元激增至1000亿美元，用于扩建拘留办法、增聘执法职员、实行每年遣返最多100万人的筹划，并为美墨疆域墙提供全额资金。此一步伐连续了特朗普2016年竞选时的倔强移民态度，旨在兑现“疆域安全第一”的答应，但因高本钱和人权争议受到品评。
医疗保障和社会福利范畴迎来庞大调解。法案通过收紧医疗补贴筹划（Medicaid）的资格检察，进步收入门槛并新增资产评估，预计将数百万人清除在保障范围外，联邦拨款减少进一步迫使州当局负担更多本钱。食品券（SNAP）、住房补贴和低收入家庭能源救济等福利项目新增工作要求，规定18至60岁的非残障成年人需每周工作至少20小时或到场职业培训方可领取福利。改革旨在低落联邦付出并鼓励独立更生，但大概导致低收入群体，特殊是农村和少数族裔社区，失去关键支持。
法案减少约2万亿美元联邦开支，涉及教诲、住房、情况掩护及部门社会服务项目，详细分配尚未完全公开。为刺激经济增长，法案为在美国新建工厂的企业提供100%税收优惠，覆盖制造业、物流和科技行业，吸引外洋企业回流并创作育业时机。在能源政策上，法案推动“开释美国能源”战略，放宽石油、自然气和煤炭行业的情况羁系，加快化石燃料开辟允许，扭转拜登当局的天气议程，与取消绿色能源补贴相辅相成，优先支持传统能源州的经济发展。别的，法案提出对非美国投资者的金融生意业务征收额外税收，税率和范围待定，旨在掩护国内资源市场并增长财务收入，但大概减弱美国作为环球投资目标地的吸引力，引发资源外流风险。
二、法案背后：特朗普与马斯克的裂缝
从2024年美国总统大选到2025年“大而美法案”的通过，特朗普与马斯克的关系履历了从密切盟友到公开对立的戏剧性变化。马斯克在竞选期间为特朗普提供了凌驾2.5亿美元的资金支持，并使用X平台的巨大影响力为其宣传造势。特朗普上任后，任命马斯克为“DOGE”负责人，赋予其减少联邦开支的任务。马斯克雄心壮志，答应在2026财年竣事前减少2万亿美元预算。然而，“大而美法案”的通过彻底打乱了这一筹划，法案预计将2025财年赤字推高至2.5万亿美元，与马斯克的财务规律目的南辕北辙。马斯克公开反攻法案为“令人作呕的丑陋之举”，还将矛头指向支持法案的共和党议员。他在X平台上号令选民在2026年中期推举中反对上述议员，并威胁资助挑衅特朗普议程的候选人，彻底与特朗普撕破脸皮。
特朗普对马斯克的品评反应猛烈，称其“失去耐烦”，一边威胁取消SpaceX的当局条约，一边撤回了马斯克保举的NASA局长提名流选贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman），乃至暗示大概驱逐这位科技巨头。法案取消绿色能源税收抵免直接打击了特斯拉的电动车和能源存储业务，马斯克对此尤为不满。他指出，取消新能源补贴而保存石油和自然气补贴，形成了对新能源行业的不公平竞争情况。别的，马斯克发起将“星链”卫星体系用于联邦航空管理局（FAA）的空中交通管理，以提拔服从，但特朗普团队断然拒绝，进一步加剧了他的挫败感。但现实上，特朗普与马斯克产生分歧是注定的——由于两人所持理念本就相互辩论。特朗普所奉行商业掩护主义夸大高关税重塑环球供应链以保障短期就业；马斯克则是环球化的信徒，其企业依靠环球供应链的开放性与技能创新。两人的互助更多是基于竞选时期的长处互换，而非真正意义上的理念契合。
更为讽刺的是，曾被外界视为特朗普“影子总统”的马斯克，实在际影响力远低于预期。他与特朗普团队焦点成员在政策上的分歧早已显现，特朗普否决其保举人选以及边沿化其在当局决议中的脚色，进一步袒露了马斯克的范围性。马斯克在X平台上坦言，他“厌倦了被边沿化”，并责怪特朗普团队“缺乏远见”。作为抨击，他试图使用X平台2亿关注者的影响力，塑造舆论压力。然而，特朗普的选民底子高度忠诚，更倾向于支持其“美国优先”的民粹议程，而非马斯克的财务守旧主义和科技导向愿景。马斯克在共和党内部的影响力受到明显限定，难以动摇法案的推进以及特朗普的向导职位。
只管特朗普试图通过公开表现与马斯克还是“朋侪和盟友”来和缓关系，并在白宫为其举行送别仪式，但两人裂缝短期内难以弥合。在担当NBC消息采访时特朗普表现，假如马斯克资助民主党候选人，他将面对“非常严峻的结果”。特朗普还表现，他以为，在他们的辩论之后，他与这位科技亿万富翁的关系已经竣事。马斯克仍继承通过X平台施加压力，但现在看来收效并不大。将来，特朗普与马斯克的关系走向布满不确定性。一方面，SpaceX作为美国航天范畴的支柱，与联邦当局在NASA、军方及通讯范畴的互助根深蒂固，短期内难以完全切割。这为两边保存了潜伏的妥协空间，因此也并不见得两人会就此分道扬镳。另一方面，马斯克的公开对抗大概促使其进一步游说，乃至资助反对特朗普议程的候选人，并通过X平台连续放大影响力。总的来说，法案的终极实行结果将是关键：若赤字激增导致经济压力，或福利减少引发社会不满，马斯克大概得到更多支持；反之，若法案短期刺激经济增长，特朗普的职位将进一步巩固，马斯克则大概进一步被边沿化。
三、“驴象”中心的“美国党”：走出“第三条门路”？
在副总统万斯投下决定性的一票后，“大而美”法案在第一轮投票中涉险通过。7月4日，马斯克在交际平台X上发起创建美国党的投票，支持率凌驾60%。越日，马斯克公布建立“美国党”，声称该党将代表美国社会中“80%的中心选民”。在特朗普上台后“MAGA”活动愈演愈烈，美国社会日趋极化的配景下，“大而美法案”不但加深了美国精英和底层大众的裂缝，更在民主与共和两党间，以致共和党内部的政治版图中扯破出了更大的缺口。民主党人士和靠近共和党的传统民粹派、硅谷建制派、国防军工派以及新兴科技右翼间的抵牾正走向一个复杂的事故之局。对于占相称部门的美国平凡大众而言，民主党在总统竞逐中的败选令其感到软弱和无能，而特朗普麾下“MAGA”团体的一系列“艺术操纵”又令很多本来持观望态度的大众感到矫枉过正。固然民主党和共和党已像一块磁铁的南北极将政见契合的人群尽数吸引，但有很多厌倦了两党政治的美国人既对“软弱驴子”不满，又对“疯狂大象”不齿。根据盖洛普（Gallup）等多家美国咨询机构的民调表现，2024年自称支持共和党（28%）和民主党（28%）的美国大众总和仅过半6%，比自称独立于二者的美国人多13%，这表明美国两党政治的大众吸引力正面对逆境。因而，马斯克所推许创建的“美国党”，大概大概成为美国“驴象之争”以外的“第三条门路”。
马斯克在交际平台X上发起创建美国党的投票。图源：X

回首汗青，“第三条门路”有很多指代，在政治学范畴最为闻名的乃是吉登斯所言之“激进中心主义”（Radical Centrist）。在其看来，资源主义不但仅面对着经济增长的困难，另有更多广泛深层的社会题目。而“第三条门路”所要做的就是要从政治、经济、社会、文化等诸多范畴入手，找到一个全面医治资源主义社会弊病的方案。其重要有四点主张：一是要创建新型的互助包涵型社会关系以缓解社会的原子化状态，二是要建立新型的政治中央用以连合各种政治气力，三是要推动当局由管理变化为管理，四是要改革福利制度。于吉登斯而言，“第三条门路”不能被明白为具有中庸调和倾向的中心门路，而需具备突出的战斗性。因而在这个意义上，“美国党”的政策纲领和方向都尚不明白，更像是一个针对特朗普以及民主共和两党的存在，而很难被划入中心主义的范畴。但作为这条改弦更张、刮骨疗毒的“第三条门路”领航者，马斯克自起步之始便注定要与美国明暗两面的各派权势战斗比武。这群寻求烈火大改而非文火调和的科技右翼，在对当局服从的极致寻求和对新兴科技的执着推动上好像已经带有了“激进中心主义”所突出的战斗性色彩。
在特朗普尽力推动政治生存个人化，以交际媒体“推特治国”等方式宣扬政治主张以致国家大政方针的配景下，传统的政治共同体意识在当下的美国已经支离破裂以致趋于瓦解，“缄默沉静的大多数”正在不停增长。传统的政党政治尤其是两党政治对于选民的吸引度愈发降落，多数既非民主党支持者也非共和党铁杆粉的中心选民面对着“选无可选”的逆境。随着当代政治的发展而美满起来的民主党和共和党，在根本盘之外的选民吸引上也凸显乏力，因而“美国党”抽芽的冒出倒是显得于情于理。依赖旗下的X等交际媒体平台网罗新科技期间的选民，马斯克及其政治盟友俨然正在建立新型的政治中央。这些科技右翼的政策主张倾向于促使美国当局通过管理型的当代化本领减少国家债务，构建一个高效的“小当局”，淘汰国家对市场和社会的控制，提振新兴科技财产信心，以致为“代表人类将来”的科技巨头全面松绑。
然而，马斯克及其“美国党”的“第三条门路”毕竟可否走通，仍然是一个不容乐观的实际题目。美国内战前的共和党依赖以废除仆从制为焦点纲领的金字招牌，乐成代替了辉格党的统治职位，使得自身的歧路酿成了通途。然而当前美国社会所面临的种种抵牾及其应对主张早已经为驴象两党所吸纳，进步主义和守旧主义的旌旗正在两党肩上铮铮作响，可供“第三条门路”异军突起的政治空间着实狭窄。马斯克及其背后的科技右翼究竟只占美国大众群体的一小部门，这类“把握人类前程发展运气”的技能精英所假想的乌托邦，很难与既有“纸牌屋”里的传统实权派以及更为潜伏的深层国家所对抗。固然对传统政治保持淡漠而在交际媒体上积极活泼的都会化选民数目繁多，但其难以形成精密的共同体来对马斯克举行政治增援。因此，马斯克必须形成更多的政治协力，在两党根本盘之外的关键摇晃州举行政治造势和席位夺取，从而突破民主共和两党既有之层层网络。
本地时间2025年5月30日，美国华盛顿，白宫椭圆形办公室，美国总统唐纳德·特朗普（右）与埃隆·马斯克在消息发布会上发言。

古今以来，走出“第三条门路”的胜利者每每屈指可数，折戟沉沙或回归大流才是常态。在民主党休养生息、志在回潮，共和党内部纷争、“MAGA”正兴的情境下，马斯克及其美国党正成为驴象两党博弈的一个关键点。民主共和两党都盼望美国党成为自身实现政治长处的棋子，用以管束对方。若美国党在关键选区分流了共和党的选票，那么民主党反而会坐收渔翁之利，赢者通吃；若作为特马辩论调解人的万斯及其他共和党人乐成将马斯克拉拢回特朗普的身边，那么马斯克帮忙特朗普赢得总统大选的余波另有大概继承发挥作用。但若马斯克决定举行“双向不依附”，那么两党很大概在无法赢利的条件下选择对美国党举行政治绞杀。届时，马斯克不但将在政治上陷入双重失势的倒霉局面，其在贸易、科技、工业上的根本盘也大概被其他虎视眈眈者所腐蚀。与同样家业雄厚而业已登顶的特朗普相比，马斯克乐成地做一个“红顶贩子”已然不易。在尔虞我诈而朝暮差别的政治斗争中，款项每每是被置于末位的附加因素。政治献金少也无妨，有则更佳，马斯克所坐拥的亿万财产，归根到底只是这场变局中最轻易被瞥见的筹码。贸然地开发出“第三条门路”，走向的很大概是一条不归途。
四、美国分裂何时休？
作为“MAGA”的“教父”，特朗普第一任期时担当白宫首席计谋师的史蒂夫·班农（Steve Bannon）对马斯克的“反叛”举动愤怒不已。他发起将马斯克驱逐出境，并对其举行了剧烈反攻。班农公开表现：“兄弟，你不是美国人。你是南非人，假如我们花充足的时间证实这一点，你就应该被驱逐出境，由于你犯了罪。”特朗普在其交际平台“原形交际”（Social Truth）上也发帖称：“埃隆得到的补贴大概比汗青上任何人都多，假如没有补贴，埃隆很大概不得不关门大吉，回南非故乡去。比及火箭发射、卫星生产和电动汽车都制止了，我们国家就能省下一大笔钱。”马斯克本人厌倦了两党无休止的争斗，但面临暴虐的实际，他更多也只能显得无能为力。“他仍旧不是民粹主义和民族主义者，他是环球主义者，”班农在谈到这位科技亿万富翁时说，“他和我之间存在大概无法逾越的鸿沟。”
辩论之外，“大而美”法案的减税与增支政策短期内大概可以或许刺激美国的消耗投资程度。然而，法案明显方向高收入群体，年收入低于5万美元的家庭仅分得约10%的减税红利，高收入群体的收益远超比例。布鲁金斯学会都会税收政策中央（Urban-Brookings Tax Policy Center）高级研究员霍华德·格莱克曼（Howard Gleckman）曾告诉CNBC：“进步上限最有利的将是中上收入者，由于低收入者通常不会逐项抵扣。”低收入群体的菲薄获益大概被通胀和关税引发的物价上涨抵消，限定了经济刺激的结果。更严峻的是，法案减少社会福利项目，包罗医疗补贴（Medicaid）和食品券（SNAP），数百万人大概因此失去医保，或面对食品救济停止，从而对低收入家庭、老年人和残疾人构成极重打击，美国医疗协会告诫，农村医院大概因资金不敷关闭，导致医疗服务可及性降落。食品救济淘汰还将波及学校午餐筹划，从而推高儿童营养不良率。美国贫富差距的连续扩大也将连续引发社会动荡，增长抗议与辩论风险。在爱荷华州，共和党参议员乔妮·厄恩斯特（Joni Ernst）因减少福利被选民劈面诘责，纽约和加州的低收入社区也发作游行以抗议医疗和食品救济的缩减。法案的推进大概进一步加剧社会告急，推高不同等的燃点。
毋庸置疑，特朗普与马斯克的辩论已经远远超出个人恩怨的范畴，其更折射出美国当前在经济优先级、社会公平与环球脚色等议题上的深刻裂缝。而法案的社会影响——不同等加剧、政治极化加深、美国软气力阑珊——则与两人对美国将来的迥异愿景相互交错。马斯克在X上曾言，他要效仿“伊巴密农达在留克特拉战争中冲破斯巴达无敌神话的方式”，来为美国的近况破局。不外风趣的是，伊巴密农达即便重创斯巴达立下汗马功劳，其回到底比斯后也多次遭到审判和控告。他不但没有迎来想象中的好汉报酬，末了的了局也不甚优美——他死在了战场上。假如鹬蚌相争的了局注定是两败俱伤，那么争取“让美国再次巨大”的界说谱写权，毕竟是否具有更进一步的意义？“旧伤未愈再添新伤”与弥合裂缝相比，理性都告诉我们选择后者，但汗青却无数次地指向了前者。不外题目是，在环境并不恶劣至极的条件下大搞怯夫博弈，真的值得吗？
参考文献从略

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